Европа думает о своём будущем

Более десяти лет лидеры стран ЕС призывали уничтожить разделительные линии на континенте, которые сложились после Второй мировой войны, и принять в ЕС бывшие соцстраны. Сейчас, когда вопрос перешёл в практическую плоскость, становится ясно, что приём в ЕС новых членов сопряжён с большими проблемами для старых членов, которые выдвигают всё новые требования.

Главным вопросом стал неизбежный приток на Запад дешевой рабочей силы с Востока. Тем более, что самые богатые страны - Германия, Франция, попытались увязать это требование со снижением субсидий регионам Испании, Португалии. На первом этапе предполагается ввести запрет для граждан новопринятых стран работать в странах-ветеранах ЕС. В то же время лидеры стран ЕС продолжают заочную дискуссию о том, как могла бы выглядеть Европа будущего: федерацией или конфедерацией, должны ли быть у нее парламент и правительство, какие полномочия они возьмут на себя, а какие оставят национальным органам.

Первым, кто подробно высказался по этому поводу был Йошка Фишер. Он полагает, что единая Европа должна стать федерацией, состоящей из национальных государств, которые уступят часть своего суверенитета единой Европе. Должны быть созданы общеевропейское правительство и парламент.

Канцлер Шредер

предложил преобразовать Европейскую комиссию в некое общеевропейское правительство. Европарламент должен получить больше прав, в частности, право обсуждать бюджет. Страны-члены могут быть достаточно свободны в решении многих вопросов (например, сельскохозяйственных), но Европа должна проводить единую внешнюю, оборонную и миграционную политику. Хартия о правах человека должна стать базой для создания общей конституции. Альтернативы европеизации нет. Можно сказать, что немцы считают федерацию (типа нынешней Германии) оптимальной формой существования единой Европы, т.е. страны ЕС будут играть ту же роль, какую в Германской Федерации играют федеральные земли.

Президент Франции Ширак

считает, что роль Европарламента может быть усилена, но он должен работать в контакте с национальными парламентами. В расширенном Евросоюзе необходимо создать некое ядро, включающее группу наиболее развитых и мощных государств. Страны-члены должны решать как можно больше вопросов самостоятельно. Влияние того или иного государства на весь союз должно зависеть от мощи и значения этого государства. Национальное государство- основа союза. Не должно быть супергосударства, которое отняло бы права у национальных государств.

Премьер-министр Франции Жоспен

считает, что сначала нужно подумать о политическом и социальном содержании, и только потом - об архитектуре единой Европы. Не должно быть единых исполнительных структур. Общеевропейским Министерствам обороны и иностранных дел нельзя отдавать решающую роль в деле реализации политики ЕС. Хотя полицейские Европола и прокуратура должны получить право оперативной деятельности на чужой территории. Может быть создан и общий суд, прежде всего для расcмотрения дел об отмывании денег. В принципе Жоспен не полностью и не во всём отвергает идеи Шрёдера и Фишера, выступает за федерацию национальных государств, за сохранение как национальных парламентов, так и Европарламента. Председателем Еврокомисcии должен быть политик, представляющий те партии, которые набрали большинство на выборах в Европарламент.

Все политики, однако, едины в том, что до каких-либо практических шагов ещё далеко, а потому не рассматривают и не предлагают решения никаких практических вопросов, которых великое множество, в которых у каждой страны есть свои интересы а у ЕС в целом - свои. Достаточно вспомнить сельское хозяйство, ветеринарные, биологические и генетические проблемы (ящур, BSE, гормональные препараты для скота...). При этом нельзя забывать, что бюджет ЕС строится на принципе взносов, а Германия является крупнейшим плательщиком, а потому претендует на то, чтобы её финансовый вклад учитывался при решении политических и административных проблем. И наконец, не стоит забывать, что все представления о будущем ЕС будут изменяться по мере того, как в странах будет происходить смена лидеров. Естественно, европейская политика баварца Штойбера, если он станет канцлером, будет отличаться от политики Шрёдера.

Во что это обойдётся

По данным экспертов, процесс расширения ЕС на восток потребует в ближайшие 10 лет затрат в 770 миллиардов немецких марок. Львиная доля -почти 30 процентов затрат в этом процессе - приходится на Германию. По прогнозам, первыми членами нового ЕС станут те из 10 стран - Чехия, Венгрия, Польша, Кипр, Словения, Эстония, Литва, Латвия, Словакия и Мальта, которые будут соответствовать критериям, разработанным в ЕС. Хотя и в этом вопросе ещё много тумана: меньше всех критериям ЕС соответствует сейчас Польша, но без неё первый этап расширения немыслим, а потому может быть примут всех скопом. В том числе и Румынию с Болгарией, которые пока предполагается принять в ЕС около 2008-го года.