Европа перед выбором: углубляться или расширяться?

Углубление, точнее, укрепление Европейского Союза в уже существующих границах возможно только при наличии единых европейских стандартов, воплощенных в Конституции ЕС. Отрицательные решения голландцев и французов, а также британские метания из стороны в сторону отодвигают на неопределенный срок достижение абсолютного компромисса и, соответственно, углубление сотрудничества. По-прежнему не решен вопрос финансирования единой Европы - вопрос, о который разбились надежды европейских политиков во Франции и Голландии.

Расширение же ЕС на Восток в ратификации основного закона не нуждается и может быть проведено на основе уже принятых соглашений вне зависимости от дальнейшей судьбы общего европейского документа.

Думай, Европа, думай

"Скорее всего, Европе потребуется некоторое время, чтобы еще раз подумать, что делать в ближайшем будущем", - считает член проектной группы по ЕС берлинского фонда "Наука и Политика" Петер Беккер (Peter Becker).

По его словам, сегодняшняя ситуация в Европе развивается в двух плоскостях: политической и правовой. На правовом уровне конституция должна быть принята всеми членами Европейского Союза, будь то ратификация в парламентах или референдумы. Существует вероятность того, что некоторые пункты конституции будут приняты без общей ратификации. Кроме того, Франция и Голландия проведут еще один референдум в своих странах, после того, как все остальные проголосуют по Конституции ЕС.

Политические аспекты ситуации будут решаться на этой неделе на саммите ЕС в Брюсселе. Что делать дальше, пока не знает никто. Как признается Беккер, не существует никакого запасного плана и даже планов разработки запасного плана.

Полные и не полные члены

Новым направлением движения Брюссель предлагает избрать двухуровневую систему членства в ЕС. Или, выражаясь языком политиков, необходимы "полные и неполные варианты сотрудничества внутри ЕС". Ожидается, что вариации в правах и обязанностях "полных" и "неполных" членов придутся по душе как сторонникам, так и противникам единой Европы.

По мнению Петера Беккера, в обоих случаях речь идет о привилегированных отношениях в рамках Европейского Союза, о расширении взаимовыгодного сотрудничества и преимуществах для всех участников. Это не членство второго сорта и не попытка дать одним больше, чем другим, а новая "облегченная" форма европейского сосуществования.

Следующими "полными кандидатами" на вступление в ЕС в 2007 году являются Румыния и Болгария. Этот вопрос уже решен и пересмотру не подлежит. Возможно, что последней в поезд по "старым билетам" заскочит Хорватия.

Украина, Россия и Турция в ЕС

Комментируя разговоры о вступлении Украины и России в ЕС, Беккер заметил, что после "оранжевой" революции украинцы по-настоящему настроены на сотрудничество и пойдут навстречу неполному членству в ЕС.

Россия же никогда не проявляла особого интереса к вступлению в ЕС, предпочитая "дорожные карты" более серьезным бумагам. А вот что касается Турции, то этот вопрос, возможно, и через 10 лет не будет решен. По мнению Беккера, Анкаре еще предстоит дать внятные ответы на целый ряд вопросов.

Беккер думает, что Украине или Турции не надо бороться за "полноту" отношений. С "полных" спрашивают больше. Например, насколько соответствуют европейским нормам законы стран-претендентов. А их изменение и подгонка под единый стандарт займут годы и потребуют огромных финансовых вливаний. Не лучше ли использовать эти деньги для развития собственных экономик и, укрепив их, думать о дальнейшем пополнении в едином европейском доме. (ап)