ЕС и НАТО требуют от России уступок
6 ноября 2014 г.
Они оба - новички на своем посту, но знакомы уже не первый день. По крайней мере, достаточно для того, чтобы и на политической арене обращаться друг к другу на "ты". И они оба ищут пути выхода из одного и того же политического кризиса. Именно поэтому уже на второй день своей работы новый верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини пригласила для беседы в свою резиденцию в Брюсселе нового генсека НАТО Йенса Столтенберга.
НАТО: Россия усиливает военное присутствие у границ Украины
Федерика и Йенс, как они обращаются друг к другу и на публике, единодушны: состоявшиеся в воскресенье, 2 ноября, выборы на контролируемой пророссийскими сепаратистами территории Восточной Украины противозаконны и нелегитимны, и их результаты не намерены признавать ни ЕС, ни НАТО. И глава европейской дипломатии, и шеф Североатлантического альянса призвали Россию приложить больше усилий для мирного урегулирования конфликта на востоке Украины.
Генсек НАТО, кроме того, упрекнул Москву в передвижениях войск вблизи украинской границы. По его словам, РФ стягивает в этот район как наземные, так и воздушные силы. "Россия продолжает снабжать, вооружать и тренировать сепаратистов, а российские спецподразделения по-прежнему действуют на территории Восточной Украины", - заявил Столтенберг и обратился к Москве с призывом использовать свое влияние на сепаратистов, чтобы заставить их вернуться к исполнению минских соглашений.
Во время сентябрьской встречи в Минске представители украинского правительства и сепаратистов подписали состоящий из 12 пунктов мирный план, предусматривающий, среди прочего, проведение выборов на востоке Украины лишь в соответствии с законодательством страны. Признание Россией результатов нелегитимных выборов противоречит минским договоренностям, считают и в Евросоюзе, и в НАТО. В свою очередь правительство в Киеве ужесточило тон и заявило о намерении восстановить контроль над удерживаемыми сепаратистами территориями военным путем. Президент Украины Петр Порошенко отдал приказ о переброске войск на восток страны.
Санкции: ужесточить или смягчить?
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини назвала так называемые выборы в Донецкой и Луганской областях "серьезной угрозой мирному процессу". Нельзя нарушать договоренности, которых с таким трудом достигли участники переговоров в Минске, убеждена глава европейской дипломатии: "Мы рискуем утратить возможность возобновления внутреннего диалога на Украине, а также диалога с Россией". Однако каким образом можно предотвратить эту опасность, Могерини не говорит.
В понедельник, 3 ноября, в ходе интервью ряду европейских СМИ она усомнилась в действенности санкций против России. Они, по мнению верховного представителя ЕС, оказывают негативное воздействие на экономику, но не способствуют изменению политики Москвы. Спустя несколько дней Могерини уточнила свою позицию: "Контроль санкций должен осуществляться регулярно. Мы всегда утверждали, что проверка ситуации на местах является основополагающим условием при принятии решения об ослаблении, ужесточении или полной отмене санкций".
Германия и Соединенные Штаты уже предупредили Россию о возможности ужесточения санкций. В свою очередь федеральный канцлер Австрии Вернер Файман, выступая перед журналистами, заявил, что он против принятия новых штрафных мер, и призвал к диалогу все стороны конфликта.
Единодушие между ЕС и НАТО
Ключевыми темами следующей встречи министров иностранных дел стран-членов Евросоюза, которая пройдет в ноябре в Брюсселе, станут кризис на Украине и санкции в отношении России. "Санкции не всегда одинаково эффективны. Их действенность зависит от правильного выбранного времени и масштаба, но также и от единодушия тех, кто настаивает на их введении", - убеждена Федерика Могерини. По ее мнению, санкции - это политический инструмент, а не самоцель. Их задачей прежде всего является урегулирование кризиса на Украине.
В середине ноября глав внешнеполитических ведомств стран-членов Евросоюза ожидает оживленная дискуссия на тему дальнейших санкций в отношении России и сепаратистов на востоке Украины. Федерика Могерини впервые будет председательствовать на встрече 28 министров иностранных дел из государств ЕС, на которой она всего лишь полгода назад присутствовала в качестве главы итальянской дипломатии.
Приглашение на встречу Йенса Столтенберга будет способствовать укреплению хороших отношений с альянсом. А генсек НАТО в качестве ответного жеста уже пригласил Федерику Могерини принять участие в начале декабря во встрече министров иностранных дел стран, входящих в НАТО.
Такие традиционно непростые вопросы, как военное сотрудничество между Евросоюзом и НАТО или дискуссия об уровне компетентности, на ближайшей встрече глав МИД стран ЕС обсуждаться не будут. Подобная гармония между двумя организациями наблюдалась редко. Россия сплачивает своих противников.