Евросоюз стоит на пороге принятия конституционного договора
18 октября 2007 г.
В четверг, 18 октября, в столице Португалии открылся двухдневный саммит глав государств и правительств стран Европейского Союза. Участники встречи в верхах намерены согласовать окончательный вариант текста так называемого конституционного договора ЕС, который, как надеется Брюссель, уже в декабре нынешнего года может быть подписан всеми 27 странами-участницами Евросоюза, а к весне будущего года - ратифицирован их парламентами.
Причины разногласий – старые
Этот документ призван заменить собой Конституцию ЕС, принятие которой фактически сорвалось из-за того, что против нее проголосовали на общенациональных референдумах жители Франции и Нидерландов. Но и эта "замена" устраивает пока не все государства Евросоюза. Италия и Польша угрожают блокировать принятие соглашения, если в нем не будут учтены их требования.
Проект документа новый, но причины разногласий - все те же. Неспроста председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу накануне саммита ЕС в Лиссабоне настоятельно призвал страны Евросоюза к готовности пойти на компромиссы, хотя и подчеркнул, что причин, которые могли бы помешать участникам саммита в Лиссабоне достичь единства в вопросе о конституционном договоре ЕС, не существует.
Оптимистично высказалась и канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel). Она указала: "Мы намерены приложить все усилия, чтобы на саммите было достигнуто единство и в декабре мы подписали бы договор".
Увеличение дееспособности
Брюссель рассчитывает, что конституционный договор ЕС позволит сообществу 27 стран-участниц стать более дееспособным и более демократичным. Проект документа предполагает, прежде всего, изменение структуры управления Евросоюзом, а также принятия решений внутри ЕС. Так, с 2014 года решение будет считаться принятым, если за него проголосуют не менее 55 процентов стран-участниц, в которых проживает как минимум 65 процентов населения ЕС. Согласно новому договору, у Евросоюза появится свой президент, избираемый на два с половиной года. Он будет представлять ЕС на международной арене. Полномочия министра иностранных дел сообщества получит верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности. Ныне этот пост занимает испанец Хавьер Солана. Число депутатов Европарламента с 2009 года должно уменьшиться на 35 - до 750, а число членов Европейской комиссии с 2014 года - до двух третей от общего количества стран ЕС.
Планируемое сокращение мест в Европарламенте вызывает недовольство Италии, которая с потерей шести мандатов по числу депутатов уступит Франции и Великобритании. Не исключено, что из-за этого Рим может затянуть процедуру ратификации конституционного договора. Польша в свою очередь настоятельно требует закрепить в тексте документа оговорку, которая позволила бы с 2016 года пересматривать решения ЕС, если того потребуют государства, оказавшиеся по итогам голосования в меньшинстве. Впрочем, незадолго до саммита в Лиссабоне глава польского МИДа Анна Фотыга дала понять, что Варшава и Брюссель "близки к компромиссу".
Сергей Вильгельм