Иностранные специалисты в ФРГ: пора отказаться от полумер
21 сентября 2008 г.
Германия отстает от большинства европейских стран по числу трудовых мигрантов. Согласно отчету Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), худшие условия для иностранных специалистов существуют только в Японии, Португалии, Финляндии и Франции. Нехватка квалифицированной рабочей силы в Германии становится все ощутимее, и ее нельзя побороть за счет переквалификации немецких безработных.
Для немецких политиков тревожные сигналы о недостатке специалистов - как бельмо на глазу. В борьбе за исследователей, инженеров и других квалифицированных специалистов Германия сильно отстает от других индустриальных держав, отмечает эксперт по миграции Штеффен Ангенендт (Steffen Angenendt) в исследовании, сделанном по заказу фонда имени Фридриха Эберта.
Германия переоценивает свою привлекательность
В ноябре 2007 года правительство Германии решило облегчить доступ на рынок труда специалистам в области машиностроения, автомобилестроения, инженерам широкого профиля из десяти новых стран-членов ЕС. В июле 2008 года министр по труду Олаф Шольц (Olaf Scholz) признался, что за прошедшие полгода интерес к новым условиям работы проявили лишь 19 инженеров из восточноевропейских стран-членов Евросоюза.
Стало очевидно, что Германия переоценивает свою привлекательность для иностранных специалистов. В стране после получения образования из многих тысяч решили остаться лишь 466 выпускников вузов, приехавших на учебу из-за рубежа.
Несколько месяцев назад правительство решило исправить ошибку и предложило так называемую "программу действий", направленную на сокращение барьеров для иностранных специалистов, желающих работать в Германии.
Эксперт по миграции Штеффен Ангенендт называет эту меру "политикой черепашьих шагов": "Мне кажется, у нас нет времени на раздумья. Уже сейчас нам не хватает квалифицированных специалистов. Лет через 10-15 проблема станет и вовсе неразрешимой, население Германии стареет, и без иммигрантов нам не обойтись".
Решение проблемы есть
Штеффен Ангенендт считает, что Германии необходимо срочно открыть рынок труда для иностранных специалистов со всего мира. Для трудовых мигрантов эксперт предлагает ввести либо систему пунктов, по которой будет оцениваться их квалификация, либо систему персональных приглашений.
А пока в Германии продолжает действовать принятый в 1973 году запрет на привлечение иностранной рабочей силы не из Европейского Союза. С тех пор запрет значительно смягчили: исключение, в частности, было сделано для журналистов, поваров, медсестер, спортсменов, а также предпринимателей, готовых инвестировать в местную экономику более полумиллиона евро.
Больше прозрачности
Бюрократические дебри отпугивают не только иностранных специалистов, но и их потенциальных работодателей. Если немецкое предприятие хочет взять на работу иностранца, то агентство по труду, дающее соответствующее разрешение, по закону обязано проверить, нет ли на это место претендентов из числа граждан Германии или Евросоюза.
Рецепт борьбы с дефицитом рабочей силы известен давно. Известен и положительный опыт других государств, сделавших ставку на квалифицированных мигрантов - например, Канады, применяющей так называемую систему пунктов. Однако реализации мешает сопротивление блока ХДС/ХСС. В ближайший год вряд ли стоит ожидать изменений: партии Германии слишком заняты выборами в бундестаг, которые состоятся в сентябре 2009-го.
Бернд Грэслер