Интерактивные выборы

Предвыборные кампании в западноевропейских странах и республиках СНГ разительно отличаются друг от друга. А вот процедура голосования (если, конечно, не касаться вопроса о её нарушениях) – будь то Мюнхен, Тамбов или Донецк – везде, в общем-то, одинаковая. С утра до вечера все желающие и имеющие право принимать участие в выборах приходят на (открытый чаще всего в близлежащей школе) избирательный участок, получают листы со списками партий или именами кандидатов, напротив одного из которых затем ставят крестик, после чего (предварительно сложенный вчетверо) бюллетень исчезает в огромной урне. Имеется возможность проголосовать по почте или получить так называемое открепительное удостоверение – на тот случай, если день выборов застанет вдалеке от дома.

Споры о том, что эта процедура народного волеизъявления безнадёжно устарела, ведутся уже не первый год. Но все разговоры о необходимости проведения интерактивных выборов с использованием современных телекоммуникационных технологий, в частности, Интернета, пока так и остаются разговорами.

Компакт-диск в подарок избирателям

Справедливости ради стоит отметить, что редкие исключения всё же имеют место. Взять хотя бы, например, Великобританию; на прошедших здесь недавно выборах в местные органы власти жители тридцати общин Соединённого королевства были избавлены от необходимости стоять в очереди перед избирательными участками. В их посещении вообще не было необходимости. Ведь подданным британской королевы была предоставлена возможность принять участие в интерактивных выборах. А именно – отдать свой голос за понравившегося кандидата через Интернет или избрать "слуг народа" по телефону (мобильному или стационарному – всё равно).

На проведении широкой разъяснительной кампании британские власти решили не экономить. "Больше возможностей сделать свой выбор". Раздавая лиловые листовки с таким заголовком, сотрудники мэрии городка Сэнт-Олбанс в графстве Хартфордшир уверяли прохожих: "е-voting – демократия будущего". Помимо листовок, все желающие могли получить также компакт-диск с описанием того, что же такое интерактивные выборы и как можно принять в них участие.

Голосовать с комфортом

"Голосовать на выборах станет проще и удобнее" – гласит записанное на компакт-диске послание. "Не бойтесь, ничего сложного в этом нет" – это уже непосредственно по поводу самого процесса участия в интерактивных выборах. И это действительно так. По крайней мере, это не сложнее, чем онлайн-бэнкинг. А в одной только Великобритании многие десятки тысяч людей уже давно предпочитают проводить банковские операции через Интернет.

Тому, кто привык всё делать быстро, следует остановиться на телефоне. Проголосовать по сотовой трубке даже проще, чем с помощью Интернета. Нужно лишь точно выполнять записанные на плёнку инструкции, например, такие: "Спасибо за Ваш звонок. Для перехода в меню на английском языке нажмите цифру 1; для перехода на бенгальский нажмите цифру 2..." и так далее. Для владельцев сотовых телефонов ничего сложного в этом нет. Ведь в конечном счёте, аналогичные операции пользователи мобильников проделывают чуть ли не ежедневно. В частности, для того, чтобы прослушать оставленные на автоответчике сообщения или запросить данные об остатке на текущем счёте.

Выбрать "слугу народа", не выходя из паба

Непосредственно перед днём голосования в Сэнт-Олбансе в самых разных местах были установлены специальные компьютеры для желающих воочию посмотреть на то, что же такое "e-voting". Принять участие в голосовании в режиме онлайн можно было на улице, в супермаркете и даже в целом ряде пивных. Их завсегдатаи повеселились на славу: "После третьей кружки пива сделать выбор не так уж и трудно", - смеялись они.

Пилотный проект по проведению в мае этого года интерактивных выборов обошёлся британской казне в шесть миллионов евро. Правительство надеется, что "e-voting" поможет изменить отношение многих жителей "туманного Альбиона" к избирательному процессу. А отношение это стало в последнее время, надо сказать, довольно апатичным. При этом в качестве основной целевой группы рассматривается молодёжь. По прогнозам Майка Ловлейди, возглавляющего избирательную комиссию в Сент-Олбансе, в ближайшей перспективе "e-voting" будет способствовать увеличению числа участвующих в голосовании примерно на четыре процента.

Тайное голосование по телефону

"Сильно снизилась" – это ещё мягко сказано. В последних выборах в местные органы власти приняло участие... менее четверти от списочного состава избирателей. К тому же согласно заведённой традиции голосование проходит в четверг, а это в Соединённом королевстве обычный рабочий день. Многие жители Сент-Олбанса ездят на работу в находящийся неподалёку Лондон, поэтому домой возвращаются, как правило, поздно, когда избирательные участки уже закрыты и вовсю идёт подсчёт голосов. Так что проведение интерактивных выборов, действительно, может способствовать росту числа участвующих в голосовании, полагают некоторые.

Участвовать в интерактивных выборах – совсем несложно. По крайней мере, интернет-юзеры и владельцы сотовых телефонов с этим уж точно справятся. А вот насколько безопасным является голосование по мобильной трубке или через компьютер? Глава избирательной комиссии Сент-Олбанса Майк Ловлейди утверждает, что система проведения интерактивных выборов надёжно защищена от хакеров и мошенников на сто процентов: "Это абсолютно безопасная система. Ведь каждый избиратель получает в своё распоряжение два индивидуальных номера – личный номер и PIN-код. Так что избиратели могут быть абсолютно уверены в том, что принимают участие в тайном голосовании".

Разработкой соответствующего программного обеспечения занимались ведущие компании в компьютерной и телекоммуникационной отрасли – Oracle и British Telecom. Любопытно, что прежде, чем передать систему в распоряжение властей, они привлекли к работе целую группу хакеров со стороны, поручив им... попытаться эту самую систему взломать. Так вот, сделать это хакерам не удалось...

Как защититься от вездесущих хакеров?

Тем не менее, в прошлом компьютерные взломщики не раз нарушали работу, например, сервера Пентагона или американского космического агентства НАСА. А уж они-то выделяли и выделяют на обеспечение безопасности своих компьютерных сетей гораздо больше средств, нежели стоила вся программа проведения интерактивных выборов в Великобритании.

В Германии специалисты по части интерактивных выборов от столь категоричных заявлений, какие делают их британские коллеги, воздерживаются. Даже напротив! "Обеспечить безопасность голосования с домашнего компьютера сегодня просто не представляется возможным", - так считает профессор университета в Оснабрюке Дитер Оттен. Он возглавляет проектную группу, которая прорабатывает детали проведения выборов в Интернете. В то же время Оттен называет вполне реальной перспективу объединения всех избирательных участков в ФРГ в единую компьютерную сеть, а также установку в людных местах избирательных кабинок для онлайн-выборов. А это позволит, например, жителю Гамбурга прийти на абсолютно любой участок страны и тем не менее принять участие во всеобщем и (что очень немаловажно) тайном голосовании. К сентябрю этого года, когда в Германии должны пройти выборы в бундестаг, воплотить этот амбициозный план в жизнь, правда, ещё не удастся. Но вот через четыре года правительство обещает компьютеризировать все 80 тысяч избирательных участков страны. На пилотный проект "i-vote" немецкие власти уже выделили 1,4 миллиона марок.

Эксперименты Оттена прошли успешно

Первым испытанием для команды Дитера Оттена стало проведение в Интернете выборов в студенческий парламент университета Оснабрюка ещё в феврале 2000 года. Всем студентам, решившим голосовать через компьютер, были розданы специальные чип-карты с электронной цифровой подписью. Доставкой этих карт занималась курьерская служба. Кроме того, студенты получили по почте письмо с их личным PIN-номером. Чип-карта вместе с PIN-номером являлись ключом для входа в интерактивную систему. После соответствующей проверки (цель которой была выяснить, а не проголосовал ли этот человек ранее) студенты имели право поставить крестик в виртуальном бюллетене и отправить его в специальный банк данных. При этом принцип тайного голосования не нарушался, поскольку информация о том, кто именно отдал голос за какого депутата или партию, тут же анонимизировалась. Ничего нового в этом нет. У интернет-юзеров уже давно есть немало возможностей путешествовать по сети, не оставляя следов.

Проектная группа Дитера Оттена также занималась организацией интерактивных выборов в совет трудового коллектива ведомства по защите личных данных и статистике земли Бранденбург и членов местного совета по делам молодёжи в городе Эслинген. При этом никаких серьёзных нарушений или сбоев зафиксировано не было.

Аргументы "за" и "против"

Конечно, главным аргументом в пользу выборов в режиме онлайн является мобильность и повышение активности избирателей. Однако есть и другие положительные стороны. Так, точные результаты интерактивного голосования можно узнать одновременно с закрытием избирательных участков. Необходимость раскладывать бюллетени по стопкам, пересчитывать их по несколько раз в таком случае просто отпадает. Стоит также учитывать, что, по расчётам специалистов, проведение интерактивных выборов в перспективе позволит уменьшить объём выделяемых государством на избирательную компанию средств. Кроме того, вероятность допущения ошибок снижается в несколько раз. Это при идеальном раскладе.

Но есть и менее радужный сценарий проведения интерактивного голосования. Речь идёт, в частности, об ограниченных возможностях по проверке подлинности полученных данных, необходимости значительных инвестиций на начальной стадии проекта, а также о возможных ошибках при заполнении виртуальных бюллетеней. И это уже не говоря об атаках хакеров, которые могут в одно мгновение парализовать всю систему и уничтожить полученные данные. Можно ли в перспективе обеспечить действительно 100-процентную защиту? Ведь ежедневно в сети появляются сотни новых вирусов. Противники онлайн-выборов напоминают, что нанесённый только одним вирусом "I love you" ущерб оценивается в миллиарды долларов. При появлении на сервере избирательной комиссии вирусов неминуемо встанет вопрос о необходимости проведения повторных выборов. Так что предстоит решить ещё много проблем, связанных с проведением интерактивного голосования.

Ева Кёттинг, Вячеслав Юрин, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА