Как в Молдавии будут реформировать правительство
7 июля 2017 г.
Молдавия сокращает число министерств в стране и избавляется от вице-министров. Это предполагает реформа правительства. Соответствующий закон был принят парламентом во втором и окончательном чтении 7 июля 53 голосами из 101. Авторы законопроекта из Демократической партии уверены в эффективности нового подхода. Оппозиция жестоко раскритиковала законопроект и отказалась за него голосовать. В экспертном сообществе документ также вызвал неоднозначную реакцию.
Что предполагает реформа
Реформирование правительства начнется с сокращения числа министерств и упразднения должностей вице-министров. Вместо них появятся госсекретари, которые, выполняя те же функции, что и заместители министров, не будут меняться при каждом новом правительстве, то есть будут четко разделены политические и административные должности. Предполагается также, что каждый новый премьер сможет выдвинуть на утверждение парламента свои предложения по структуре и регламенту работы Кабмина.
По словам главы правительственного Центра по внедрению реформ Юрия Чокана, если реформирование начнется летом, то к концу года в бюджете будет сэкономлено 10 млн леев (484,5 тыс.евро). Как сообщил он на заседании Национального совета по реформированию центральной публичной администрации 23 мая, перемены ждут уже нынешнее правительство.
В нем вместо 16 министерств останется 9. Министерство экономики укрупнится за счет слияния с Минстроем, Минтрансом и министерством информационных технологий. Объединятся в одно министерства образования, культуры, молодежи и спорта, а в Минсельхоз вольются министерства регионального развития и экологии.
Внедрять разработанные министерствами нововведения будут специализированные агентства. Семь агентств будут в подчинении правительства, одно из них - Агентство публичной собственности - получит эксклюзивное право быть учредителем предприятий, где государство владеет долей собственности.
"Реформа правительства нужна"
Как считает премьер-министр Павел Филип, "правительственная реформа направлена на то, чтобы заложить основу развития Республики Молдова путем создания сильных институтов".
Спикер парламента, вице-председатель правящей Демократической партии (ДПМ) Адриан Канду уверен, что новый закон "предусматривает новые полномочия для обеспечения разумного управления": "Меня удивляет, что оппозиция критикует реформу правительства, особенно, если учесть, что она была разработана и продумана при содействии европейских экспертов. Критиковать сейчас эту реформу, означает критиковать опыт наших европейских коллег". По мнению спикера, нововведения направлены на создание новой и упорядоченной структуры правительства, на обеспечение прозрачности и эффективности работы Кабмина. Об этом Канду заявил 4 июля на заседании совета ДПМ.
На встрече с журналистами 27 июня президент Игорь Додон согласился с тем, что "реформа правительства нужна. У нас слишком много чиновников". Но, заметил он, "было бы лучше, чтобы при реформировании правительства был и другой кабинет министров". "Если бы нынешний премьер-министр Павел Филип ушел в отставку, я бы не стал выдвигать кандидата на пост премьера. Это стало бы кратчайшим путем к досрочным парламентским выборам", - заявил президент Молдавии.
Глава государства должен одобрить новый законопроект. Пока неизвестно, сделает ли это Додон, который до своего избрания на пост президента в ноябре 2016 года, возглавлял оппозиционную Партию социалистов.
Реформа как предмет для манипуляций?
"В новом законе слишком много подводных камней", - сообщила в интервью DW депутат от коммунистической оппозиции Елена Боднаренко. Среди них, например, "отсутствие четко прописанной системы правительства". По мнению депутата, это инструмент для манипуляций: "Премьер будет играть министерствами, как кубиками, в зависимости от собственных представлений или решения его партии. В таких условиях ни один министр не сможет нормально работать".
Но самое главное, это политическая часть вопроса, уверена Боднаренко: "Нужно не мебель передвигать, а менять руководство страны. Мы не будем голосовать за любые законопроекты о правительстве, выдвинутые действующей властью".
Экономический аналитик Виктор Чобану в беседе с корреспондентом DW высказал мнение, что реформа правительства начата не вовремя. В 2018 году в Молдавии пройдут парламентские выборы. Начинать перестройку системы в канун электоральной кампании, значит "усилить, углубить и расширить институциональный хаос". По мнению эксперта, "реформы должно начинать новое правительство на старте своего мандата". Молдавский аналитик считает, что нововведения принимаются слишком быстро, "они не совсем обдуманы, в обществе и экспертной среде не успели их изучить и обсудить".
Смотрите также: