Как работает соглашение ЕС и Турции по беженцам
7 апреля 2016 г.
С пятницы, 8 апреля возобновится высылка обратно в Турцию мигрантов, нелегально высадившихся на греческих островах после 20 марта. Она началась 4 апреля, и одновременно с этим, согласно договоренностям между Анкарой и Брюсселем, в Германию и другие страны Евросоюза начали взамен вывозить сирийцев из лагерей беженцев в Турции.
Однако вечером того же дня стало известно, что на греческом острове Лесбос мигранты начали массово подавать заявления о предоставлении им убежища в Греции, и их высылка была приостановлена. Дело в том, что назад в Турцию могут быть отправлены только те беженцы, которые либо не подали ходатайство об убежище в Греции, либо получили отказ. DW рассказывает об остальных деталях соглашения ЕС и Турции по беженцам.
Как отбирают беженцев, которых примут страны Евросоюза?
Турецкая миграционная служба предоставляет Управлению ООН по делам беженцев (UNHCR) данные о возможных кандидатах на отправку из Турции. UNHCR проверяет информацию и составляет досье на каждого беженца, которые затем направляют в ту ли иную страну ЕС. При этом каждое европейское государство самостоятельно решает, сколько мигрантов оно готово принять.
Что касается Германии, то здесь ведомства при изучении досье с целью выбора беженцев учитывают ряд критериев. Например, имеющиеся у кандидата связи в ФРГ, его потребность в убежище и "способность интегрироваться", как пояснили в министерстве иностранных дел Германии. Последний критерий подразумевает, в частности, уровень образования, знание языков и опыт работы. Кроме того, немецкие ведомства стремятся избегать разъединения семей беженцев.
Мигранты, выбранные на основании анализа досье, проходят проверку личности и безопасности, после чего им выдают въездные визы в соответствующие страны ЕС.
Сколько беженцев планируется выслать в Турцию и сколько - отправить в ЕС?
Изначально было оговорено, что за каждого мигранта, вернувшегося из Греции в Турцию, страны ЕС примут по одному сирийскому беженцу с турецкой территории. В долгосрочной перспективе эти числа должны действительно совпасть. Однако в краткосрочной перспективе может произойти так, что они будут отличаться друг от друга.
Если говорить о точном количестве, то стоит вспомнить, что еще в 2015 году страны Евросоюза согласились принять 22500 беженцев, находящихся в таких странах, как Турция, Ливан и Иордания. Из этой группы в Евросоюз еще не были отправлены 18 тысяч человек, 1600 из которых приходятся на Германию.
Помимо этого, страны ЕС в прошлом году согласовали распределение добравшихся до территории Италии и Греции 160 тысяч беженцев (до настоящего времени распределены только 937 человек). При этом, согласно договоренностям, если через Италию и Грецию будет прибывать меньше мигрантов, то квоты меняются и 54 тысячи из 160 тысяч беженцев могут быть приняты из других стран, в которых также скопилось большое число мигрантов. Германия заявила о готовности принять 13500 человек из этих 54 тысяч.
Если сложить 54 тысячи и те 18 тысяч, о которых говорилось ранее, то получается, что Европа могла бы забрать из Турции 72 тысячи беженцев.
ФРГ - единственная страна, которая до сих приняла беженцев по соглашению?
На данный момент известно, что 4 апреля самолетом из Стамбула в Ганновер прибыла первая группа мигрантов - 32 человека. Финляндия приняла 11 сирийских беженцев, Нидерланды - 31 мигранта. Согласно данным немецкого МВД, во Францию в ближайшие дни также должны прибыть сирийские беженцы из Турции.
Соответствует ли соглашение международному праву?
Как заверил официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт (Steffen Seibert), возвращение беженцев из Греции в Турцию проходит "при полном соблюдении европейских и международных предписаний". Между тем соглашение Брюсселя с Анкарой резко критикуют правозащитники.
Так, организация Pro Asyl считает отправку мигрантов из Греции в Турцию нарушением Женевской конвенции по беженцам. Правозащитники сомневается в том, что Турцию можно считать безопасной третьей страной для приема мигрантов, и обвиняют турецкие власти в отправке беженцев обратно в Сирию, охваченную гражданской войной.
Бывший уполномоченный правительства ФРГ по правам человека Маркус Лёнинг (Markus Löning) в свою очередь заявил, что условия соглашения ЕС и Турции по беженцам не соответствуют Европейской конвенция по правам человека. Нынешний уполномоченный по правам человека Бербель Кофлер (Bärbel Kofler) также выразила сомнения относительно условий договоренностей.
Смотрите также: