Как учреждался новый бундестаг

Припарковать машину на одной из прилегающих к зданию Рейхстага улиц и в обычные дни практически невозможно. Но в этот раз вежливый полицейский попросил корреспондента DW даже его служебный велосипед поставить на противоположной стороне на почтительном расстоянии от входа. В обмен, правда, он пообещал присматривать за транспортным средством работника СМИ.

А в самом Рейхстаге в этот день, 24 октября, проходило первое учредительное заседание избранного ровно месяц назад федерального германского парламента 19-го созыва. В пленарном зале уже за полчаса до начала царило оживление. Настроение у депутатов, гостей и журналистов было какое-то приподнятое, предпраздничное. Все предвкушали, впрочем, не столько праздник парламентаризма, сколько острую полемику - а то и скандал, связанный с парламентскими новичками. В бундестаг впервые прошли представители правопопулистской "Альтернативы для Германии" (АдГ).

Консерваторы в "зеленых" объятиях

Там и тут прямо под трибуной для прессы стояли небольшими группами парламентарии, ходили между рядами, обменивались дружескими рукопожатиями, делали селфи - по несколько человек или в одиночку на фоне пока пустующего президиума под нависающим над ним громадным белым орлом.

Особенно тепло, как показалось корреспонденту DW, приветствовали друг друга депутаты партий, ведущих переговоры о формировании новой правительственной коалиции: Христианско-демократического и Христианско-социального союзов (ХДС и ХСС), "Союза-90"/"зеленых" и Свободной демократической партии (СвДП). По политическим цветам этих партий будущую коалицию называют в Германии "Ямайкой".

Пышная и экспрессивная Клаудия Рот (Claudia Roth) из "зеленой" фракции чуть не задушила в жарких объятиях какую-то - со спины было не узнать - миниатюрную "консервативную" даму. А вот депутаты АдГ держались особняком. С ними никто другой не то что фотографироваться, а вообще никакого дела иметь не желает.

Кто хлопал невпопад

Особое расположение участников будущей "Ямайки" друг к другу проявилось и чуть позже - когда депутаты решали некоторые процедурные вопросы. Консерваторы, "зеленые" и либералы из СвДП всегда синхронно поднимали руки. А вот правые популисты постоянно и голосовали, и хлопали невпопад.

Дружными и продолжительными аплодисментами, например, депутаты приветствовали скромно разместившихся на трибуне для гостей федерального президента Франка-Вальтера Штайнмайера (Frank-Walter Steinmeier) и уходившего с поста председателя бундестага Норберта Ламмерта (Norbert Lammert). В секторе АдГ царила гробовая тишина.

Избрание преемника Ламмерта было, собственно, главным пунктом повестки дня учредительного заседания, а его заместителей - главной интригой.

Второе лицо в государстве

Председателя бундестага называют "лицом и голосом" законодательной власти Германии. По протоколу он занимает второе место в государственной иерархии - после президента и еще до канцлера.

Он не только ведет заседания парламента, является высшим должностным лицом парламентской администрации и следит за соблюдением повседневных правил игры, но и, например, контролирует этапы законотворчества, решает, когда и в каком порядке выносить законопроект на обсуждение или голосование.

Председатель дает - или не дает - слово попросившему выступить с места или задать вопрос депутату, имеет право лишить слова выступающего с трибуны. В случае нарушения парламентских правил он может на 30 дней отлучить провинившегося депутата от пленарных заседаний.

Смена традиции в бундестаге

По давней традиции учредительное заседание нового состава парламента начинал вести и произносил вступительную речь самый пожилой из его депутатов. Предвидя, что им станет один из кандидатов от АдГ, Ламмерт провел через бундестаг прежнего созыва новое правило: учредительное собрание открывает и выступает на нем не самый пожилой, а самый опытный парламентарий, то есть человек с наибольшим депутатским стажем.

В новом бундестаге это Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble), занимавший до сегодняшнего дня пост министра финансов в правительстве Ангелы Меркель (Angela Merkel). Его парламентский стаж - 45 лет. Проблема, однако, в том, что его самого консерваторы выдвинули кандидатом в преемники Ламмерта. Открывать учредительное собрание, выступать на нем с первой речью, а затем проводить выборы самого себя Вольфгангу Шойбле было как-то не с руки. Поэтому свое почетное право старейшины бундестага он уступил второму по парламентскому стажу депутату - представителю СвДП Херману Отто Зольмсу (Hermann Otto Solms).

Шойбле - новый спикер бундестага

Открыв заседание, Зольмс произнес небольшую речь, дал выступить представителям всех фракций, поставил на голосование несколько предложений по регламенту, а затем провел процедуру избрания нового председателя бундестага. Соперников у Вольфганга Шойбле не было, и уже в первом туре он получил необходимое большинство - 501 голос из 705 присутствовавших на первом заседании депутатов.

Примечательная сценка разыгралась сразу после объявления этого результата. К сидевшему в первом ряду фракции ХДС Шойбле потянулись с поздравлениями функционеры и рядовые депутаты всех фракций. На местах в некотором замешательстве остались сидеть только лидеры фракции АдГ.

По всей видимости, они заранее не договорились о том, как вести себя после избрания спикера. В конце концов, оба сопредседателя фракции, посовещавшись, все же встали со своих мест и поздравили нового председателя парламента. Дальше заседание вел уже он сам.

Кандидат от АдГ на пост вице-спикера не пройдет?

Оставалось избрать шесть заместителей - по одному от каждой фракции. С первого же раза необходимое большинство получили кандидаты объединенной фракции ХДС/ХСС, социал-демократов, "зеленых", либералов и посткоммунистов из фракции Левой партии. А вот 75-летнего Альбрехта Глазера (Albrecht Glaser) из АдГ депутаты в первом туре дружно прокатили - только 115 "за" и 550 "против". Неудачей закончились для него и вторая, и третья попытки.

В принципе, каждой фракции полагается иметь "своего" человека в президиуме бундестага, но кандидат должен быть все-таки приемлемым для большинства всех парламентариев. А Глазер был неприемлем. Причина - его высказывания, в которых он требовал отменить для мусульман в Германии закрепленную в немецкой конституции свободу вероисповедания.

"Тот, кто ставит под вопрос свободу вероисповедания, дисквалифицирует сам себя, - заявлял, например, сопредседатель "зеленой" фракции Джем Оздемир (Cem Özdemir). - Я не могу голосовать за такого человека".

Пример такого рода в недавней истории Германии есть. В 2005 году обструкции в бундестаге был подвергнут кандидат Левой партии на пост зампредседателя парламента Лотар Биски (Lothar Bisky). Не получив необходимой поддержки депутатов ни в трех турах голосования на том учредительном заседании, ни позднее в четвертом, он в отчаянии снял свою кандидатуру. В результате этот пост несколько месяцев оставался вакантным, пока заместителем председателя от Левой партии не была избрана Петра Пау (Petra Pau).

Теперь наблюдатели гадают, как поступят в похожей ситуации депутаты от АдГ. Они могут упрямо настаивать на своем кандидате и предлагать его снова и снова на будущих заседаниях бундестага или все же предложить другого члены своей фракции.

Подробнее о перспективах нового немецкого правительства под руководством Ангелы Меркель читайте в нашей рубрике "Меркель 4.0".

Смотрите также: