Какие причины заставляют руководство Казахстана национализировать крупнейший банк страны?

Событие, произошедшее в Казахстане в минувший понедельник, может смело претендовать на самую громкую новость последних пяти лет. На основании ходатайства Агентства по финансовому надзору (АФН) Правительство Карима Масимова приняло беспрецедентное решение о принудительной эмиссии и выкупе простых акций крупнейшего в стране банка "ТуранАлем". Аналогичная судьба уготована и третьему по величине уставного капитала банку Казахстана – "Альянс банку".

Действия готовились заранее

Первый звонок о том, что Правительство Карима Масимова задумало какую-то беспрецедентную по своим масштабам акцию по отношению к крупнейшим банкам Казахстана, прозвучал еще в середине января текущего года. Не успели депутаты Парламента страны окончательно отойти от длительных новогодних отпусков, как к ним на стол лег только что испеченный в правительственных недрах законопроект "О Фонде национального благосостояния". С виду закон как закон, коих однопартийный депутатский корпус Казахстана порой десятками принимает в один присест. Однако данный законопроект назвать проходным было никак нельзя. Дело в одном из пунктов прав и полномочий Фонда национального благосостояния, больше известного населению Казахстана, как мегахолдинг "Самрук-Казына". Согласно этому небольшому пункту, "Самрук-Казына" и, соответственно стоящее над ним Правительство Казахстана, получало право в случае возникновения особой ситуации приобретать акции банков второго уровня в целях их дополнительной капитализации. И вовсе не удивительно, что уже спустя неделю вышеуказанный законопроект был успешно принят.

Государство приступило к решительным мерам

Судя по всему особая ситуация уже изрядно трепала нервы правительственным чиновникам. Не последнюю роль в этом сыграло увеличение государственного долга Казахстана, который на 1 января 2009 года вырос почти на 45% по сравнению с началом ушедшего года. А потому уже вечером 28 января, то есть спустя несколько часов после принятия Мажилисом закона, в прессу просочилась информация о получении государством контроля над банком "Темир".

29 января появляется неподтвержденная информация от правительственных чиновников о некой "просьбе" основных акционеров "Альянс-банка" к КабМину выкупить у них больше половины голосующих акций в связи с осложнившейся ситуацией вокруг их банка.

Но особо туго узел завязался в минувшее воскресенье. В сообщении информационного агентства "КазТАГ" от источников из Правительства страны речь шла о принудительной эмиссии и выкупе простых акций самого крупного в Казахстане банка "ТуранАлем" (БТА) в размере более 78%.

Казалось бы, данный шаг полностью согласован с председателем совета директоров "БТА банка" Мухтаром Аблязовым, который 21 января текущего года лично встречался с Нурсултаном Назарбаевым, обсуждая с Президентом Казахстана текущую экономическую ситуацию в стране, и вроде бы был доволен итогами встречи. Однако оказалось, что все далеко не так просто.

Банк оспаривает целесообразность выкупа его акций государством

Утром в понедельник 2 февраля, сразу несколько независимых СМИ опубликовали экстренное заявление Мухтара Аблязова, в котором он не только подверг резкой критике действия Правительства Масимова, но и обвинил государственных чиновников в насильственном захвате крупнейшего банка Казахстана (цитата): "В октябре 2008 года правительство требовало от нас передать государству 63% голосующих акций. После того как мы объяснили негативные последствия этого решения, требование сократилось до 25%. Именно тогда был подписан меморандум о взаимопонимании с четырьмя крупнейшими банками страны. Однако в отношении БТА Банка правительство свои обязательства не выполнило".

Более того, по утверждению Мухтара Аблязова, "из-за неквалифицированных действий правительства БТА Банк оказался отсечен от мирового рынка заимствований, особенно после заявлений о намерении государства провести реструктуризацию внешних задолженностей. Постоянно осуществлялось планомерное обескровливание Банка путем вывода депозитов и снятий средств со счетов национальных компаний и госхолдингов, а также принуждения клиентов переходить в другие финансовые институты. Банк отрезали от участия в государственных программах".

В итоге в течение всего минувшего понедельника высокопоставленные чиновники Астаны оказались в роли оправдывающихся. Вот что, например, заявил министр финансов и бюджетного планирования Казахстана Болат Жамишев:

"Поскольку действующие акционеры с ситуацией не справляются, в соответствии с законом государство было вынуждено было пойти на эти меры. И когда все делается в соответствии с законом, вообще, не уместно говорить о каком-либо рейдерстве".

Государство оправдывает свои действия

В ход была пущена и "тяжелая артиллерия" Правительства Масимова в лице на днях вновь назначенного председателем Нацбанка Григория Марченко. По словам Марченко, в частности у БТА, ситуация была крайне тяжелая:

"Практически последние несколько месяцев функционирование этого банка обеспечивалось краткосрочными недельными кредитами Национального банка. И если бы мы их не поддерживали, в частности, последние деньги были выданы на прошлой неделе, то уже бы наступили дефолты".

Правда, далеко не все поверили заявлениям даже такого уважаемого в стране финансиста, как Григорий Марченко. Бывший посол Казахстана в Белоруссии Газиз Алдамжаров считает, что и в обвале стоимости акций того же БТА банка на биржевых торгах на прошлой неделе, и в нынешнем решении Правительства Масимова, важную роль играет политическая составляющая:

"Это мне кажется больше борьба политическая, чем экономическая. Тем более что все говорят, что за незарегистрированной партией "Алга" стоит Аблязов. И я думаю, что его отношение с некоторыми людьми, которые находятся как бы в оппозиции, а раньше были в системе власти, все это отразились на его нынешнем положении".

Сторонники Аблязова видят политический подтекст действий руководства страны

Непосредственное окружение Мухтара Аблязова видит в нынешней ситуации политический подтекст. По их уверениям, правительственные чиновники, за которыми стоит фигура среднего зятя Назарбаева Тимура Кулибаева, сделали все возможное, чтобы в условиях финансово-экономического кризиса государственная машина развернулась против успешных бизнесменов, чтобы заодно залатать дыры от неудач собственной экономической политики. Более того, люди из окружения Аблязова недвусмысленно намекают на повторение событий 2001 года, когда власть в стране, как это ныне признано официально, попытался захватить старший зять Назарбаева Рахат Алиев. В частности, они обращают внимание, что, как и в 2001 году, создан огромный медиа-холдинг (на этот раз под прикрытием партии "Нур-Отан"), куда вошли крупнейшие СМИ Казахстана. Наконец, как и тогда, казахстанцы видят "захват" крупнейших банков страны, хотя и под прикрытием государства.

Анатолий Вайскопф, Алма-Ата