Комментарий: Европейцы хотят демократичный и дееспособный ЕС
30 июля 2008 г.
"Мир на Земле невозможно сохранить без усилий, соответствующих размеру угрозы", - так в свое время определил свое видение объединения европейских наций Роберт Шуман, министр иностранных дел Франции и один из отцов-основателей Европейского Союза. После столетий неустойчивых союзов, разрушительных конфликтов и катастрофы двух мировых войн 58 лет назад началась новая эра в европейской истории. Идея достижения мира между народами с помощью интеграции стала реальностью.
Головокружительные успехи
Успех действительно ошеломляющий: из глубоких послевоенных ран выросла новая Европа. Передав часть своего суверенитета на наднациональный уровень, страны Европы запустили стремительно развивающийся процесс интеграции. Сегодня невозможно себе представить войну между странами ЕС. Тем не менее, парадоксальным образом, именно процесс интеграции стал причиной кризиса легитимности ЕС. Ведь мир между государствами в Европе воспринимается современным поколением как явление само собой разумеющееся. Вопрос о смысле Европейского Союза - отнюдь не проблема нашего прошлого, полного конфликтов, а проблема будущего. Пришло время вопрос об общих ценностях дополнить вопросом о практической пользе. Что нам дает Евросоюз?
Решение экологических проблем, справедливое распределение ресурсов, контроль над международными рынками финансов, поддержание социального стандарта в условиях глобального рынка, укрепление ООН и принципов международного права - все это задачи 21 века. Глобализация настораживает и пробуждает в людях ностальгические воспоминания о протекционистском национальном государстве с его торговыми барьерами и защищенностью от всего иностранного. Однако возращение в прошлое бессмысленно. Ни одна страна не сможет эффективно функционировать в одиночку, руководствуясь идеологиями 19 века.
Беспомощность расколотой Европы
Беспомощной Европе, расколотой на протекционистские национальные государства, можно противопоставить ЕС - сильного игрока на мировой арене. Ведь благодаря отказу от суверенитета на национальном уровне увеличивается суверенитет на уровне ЕС. Растущее социальное расслоение, расширение сектора с низкой оплатой труда, запутанные отношения на рынке труда и ряд других проблем гораздо проще решать в условиях общего европейского рынка, чем на уровне национальных государств.
Евросоюз может сохранить свою конкурентоспособность и противостоять давлению высокомобильной мировой экономики и навязываемому ею социальному демпингу, договорившись о единой социальной и налоговой политике, а также поддерживая инвестиции в научные исследования и разработки. Основные задачи Европейского Союза в мире: форсирование транснациональной политики в сфере экологии и борьба за установление справедливого экономического порядка. Многосторонняя, основанная на диалоге политика обеспечения мира - достойный ответ политике Буша, унилатерализм которого давно не пользуется поддержкой.
Не хватало расширения вглубь
Все это должен гарантировать Евросоюз, чего он, однако, не делает, так как ему не хватает необходимых инструментов. Ирландское "нет" Лиссабонскому договору - жесткий удар по реформам, которые призваны сделать процесс интеграции в ЕС более демократичным и эффективным, а также повысить дееспособность Евросоюза в мире. После масштабного расширения на Восток важные реформы, направленные на углубление политической интеграции, не состоялись. Это негативно сказалось на важных с политической точки зрения вопросах. При этом, по данным социологических опросов, более двух третей европейцев высказались в поддержку европейской внешней политики и политики безопасности, и столько же за политику Евросоюза в области охраны окружающей среды.
Тем не менее, у каждого второго европейца складывается впечатление, что к его голосу не прислушиваются. Таким образом обнажается ахиллесова пята Евросоюза: дефицит демократии. Дело в том, что при передаче государственного суверенитета на уровень ЕС оказались упущенными важнейшие в нашем понимании демократии принципы четкого разделения властей и обеспечения суверенитета народа. Если бы сегодня Евросоюз подал заявку на то, чтобы стать членом самого себя, то ее отклонили бы из-за дефицита демократии.
Время внешней политики
Суть ясна: люди не хотят "меньше Европы", они хотят другую Европу. Европу демократичную и дееспособную. Существует ряд опробованных и оправдавших себя стратегий, с помощью которых Европа может нейтрализовать негативные последствия процесса глобализации. Среди них принцип разделения суверенитета, экономическая кооперация, принцип солидарности, выходящий за рамки национальных границ, многосторонность в решении международных проблем. Пришло время дополнить европейский проект обеспечения мира мерами внешнеполитического характера. И если этой цели удастся достичь, Европа вновь станет моделью будущего.
Мартин Шульц, депутат Европарламента от партии СДПГ, председатель фракции Социал-демократической партии Европы в Европейском парламенте.