Почему Меркель публично не гордится экспортом оружия
19 декабря 2012 г.
В уходящем году Россия установила новый рекорд по экспорту вооружений. Объем продаж превысил 14 миллиардов долларов. "План на год перевыполнен", - гордо констатировал президент страны Владимир Путин на заседании комиссии по военно-техническому сотрудничеству.
Германия тоже торгует оружием, причем весьма бойко. После США и России она занимает третье место по этой экспортной дисциплине. Но при этом невозможно представить себе, чтобы канцлер ФРГ гордился такими достижениями немецкого ВПК и во всеуслышание о них объявлял. Экспорт оружия считается в Германии своего рода "неприличным" бизнесом, которым не принято хвалиться. Не афишируют же свои коммерческие достижения немецкие ассенизаторы.
Неприличный бизнес
Производство вооружений и торговлю ими немецкая общественность не совсем одобряет. Быть вице-чемпионом по экспорту - это, пожалуйста. Но пусть немецкие коммерсанты торгуют лучше кастрюлями фирмы Fissler и автомобилями Mercedes, чем бронемашинами Boxer и полуавтоматическими винтовками Heckler & Koch.
Более того, согласно официальной внешнеполитической доктрине ФРГ, экспорт вооружений - это вообще не бизнес, а миротворчество. Германия, мол, продает немецкое оружие, причем только в "надежные страны", чтобы их правительства могли самостоятельно позаботиться о мире и стабильности. Однако "надежные страны" - понятие весьма размытое.
Еще в 2000 году тогдашнее "красно-зеленое" правительство ФРГ приняло директиву о недопустимости экспорта вооружений в страны, где систематически нарушаются права человека, а также в государства, расположенные в неспокойных регионах планеты. Сегодняшнее консервативно-либеральное правительство Ангелы Меркель (Angela Merkel) ту директиву не аннулировало, но и силы закона она не имеет. Вот и выходит, что 42 процента немецкого экспорта вооружений оказались в 2011 году в регионах за пределами Евросоюза, а также стран-членов НАТО и приравненных к ним государств, продавать танки и пулеметы которым разрешается без особых проблем.
Самыми крупными покупателями были Бруней, Сингапур, Ирак. К числу традиционных щедрых клиентов немецких производителей вооружений относится и Саудовская Аравия. Спрос на немецкую военную технику в арабском мире вообще растет. И не только там. Ходят слухи, что, например, в колесных броневиках Boxer заинтересована и Россия.
Аргументы ВПК
Согласно исследованию Федерального объединения предприятий немецкого ВПК (BDSV), производство и экспорт вооружений гарантирует рабочие места примерно 320 тысячам человек. Без экспорта вооружений, составляющего 70 процентов его производства, немецкий ВПК утратил бы свою рентабельность. Ведь численность бундесвера сокращается, а с ней - и бюджет министерства обороны.
Кроме того, производство современной боевой техники служит стимулом для развития новейших технологий. Наконец, без немецких вооружений "бундесвер и другие армии Европы оказались бы в полной зависимости от американской военной техники", указывает Ханс-Петер Кайтель (Hans-Peter Keitel), занимавший до недавнего времени пост председателя Федерального объединения немецкой промышленности (BDI).
Это веские аргументы немецких сторонников экспорта вооружений. Но даже эти люди стараются держаться в тени, чтобы не прослыть поджигателями войн. Что уж говорить о государственных деятелях?
Экспорт с препятствиями
Примечательно, что, представляя несколько дней назад правительственный отчет о контроле над вооружениями за 2011 год, министр экономики ФРГ Филипп Рёслер (Philipp Rösler) особо подчеркнул, что немецкий экспорт вооружений, по сравнению с 2010 годом, сократился почти на 40 процентов. Министр-пацифист!
На самом же деле упомянутое Рёслером сокращение экспорта произошло по стечению обстоятельств. Дело в том, что продажа немецких вооружений за рубеж невозможна без предварительной - еще до подписания контракта - санкции Федерального совета безопасности.
Совет собирается не регулярно, заседает тайно, точно даже не известно, кто, кроме канцлера, входит в его состав. Согласование разрешения на экспорт может продолжаться долго, затем начинаются официальные переговоры с потенциальными покупателями. А потом пушку еще надо отлить и доставить клиенту.
В 2011 году получилось так, что по уже подписанным контрактам было продано действительно не очень много. Рёслер, однако, умолчал, что в том же году Федеральный совет безопасности дал "зеленый свет" будущим сделкам на общую сумму 5,4 миллиарда евро. Контракты на более крупную сумму (5,78 миллиарда) он одобрил только однажды - в 2008 году.
Парламентский контроль?
Реального сокращения экспорта немецких вооружений можно было бы ожидать, будь он взят под парламентский контроль. На этом настаивают не только представители оппозиции, но даже некоторые депутаты правящих партий, в частности, председатель внешнеполитической комиссии бундестага христианский демократ Рупрехт Поленц (Ruprecht Polenz).
Парламентарии недовольны тем, что Федеральный совет безопасности заседает тайно, а о принятых им решениях становится известно только постфактум - год, а то и полтора года спустя - из того самого правительственного отчета о контроле над вооружениями.
Однако правительство не видит причин менять существующую практику. Каким бы неприличным, по мнению немецкой общественности, ни был такой бизнес, деньги, как говорится, не пахнут.