Комментарий: НАТО выходит на новые рубежи
18 мая 2010 г.
Противоракетная оборона и ядерное оружие должны помочь НАТО решать проблемы международной безопасности в ХХI веке. Это один из центральных пунктов новой стратегической концепции альянса, основные направления которой сформулированы в докладе международной комиссией экспертов под руководством Мадлен Олбрайт, бывшего госсекретаря США.
Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен, выступая на презентации доклада Олбрайт, подчеркнул, что концепция выводит альянс на новые исторические рубежи. Это необходимо, поскольку за последние десять лет НАТО выросла вдвое, включив в свои ряды страны с различными военными возможностями и несхожими интересами. Стратегия, сформулированная в 1999 году, не могла учитывать ни размах международного терроризма, ни претензии нынешней России на политическое господство.
Внятный концентрат
Доклад комиссии Олбрайт означает завершение первого этапа выработки стратегии - определение целей, которые должны войти в концепцию. Естественно, 55 страниц с рекомендациями - это еще не концепция. Но к осени 28 министров иностранных дел должны этот текст отфильтровать, чтобы подготовить конкретный и внятный концентрат.
Бесспорно, центральным пунктом стратегии останется положение о коллективной обороне, означающее, что нападение на одного из членов альянса рассматривается как нападение на весь альянс, а нападение на одну из европейских стран-членов НАТО вызовет ответную реакцию и со стороны США. На сохранении этого положения настаивали прежде всего новые члены НАТО - бывшие члены Варшавского договора и страны, входившие в состав СССР. В Восточной Европе по-прежнему сильно боятся России и ее гегемонистских устремлений. В Западной Европе и в США эти опасения почти исчезли.
Обеспечение энергетической безопасности?
Однако впервые в концепцию НАТО может войти положение о необходимости обеспечения энергетической безопасности. Это может значить только то, что НАТО намерена гарантировать поставки энергоносителей из России и Центральной Азии. Скорее всего это может быть воспринято Россией как провокация.
С другой стороны, альянс намерен теснее сотрудничать с Россией, прежде всего для предотвращения терактов и отражения возможных ракетных ударов со стороны "стран-изгоев". В анализе существующих угроз Россия и НАТО в общем согласны между собой. Уже начавшееся между ними сотрудничество в противоракетной обороне на поле боя должно быть теперь дополнено работами по созданию совместной защиты от ракет среднего радиуса действия. Отказавшись от идеи создать защиту от стратегических межконтинентальных ракет, США открыли новую сферу для сотрудничества.
Логика ядерного сдерживания
Пока кто-то имеет ядерное оружие, или стремится его получить, страны НАТО не могут отказаться от собственного ядерного оружия, которое рассматривается как инструмент сдерживания. Эта логика остается актуальной и после окончания холодной войны. Тем не менее целью, к которой будет стремиться альянс, должен стать мир, свободный от ядерного оружия, как это предложил президент США.
Операции за пределами территории стран НАТО, вроде афганской или балканской, станут составной частью новой стратегии альянса. На роль "всемирного полицейского" он не претендует. Эту идею, предложенную когда-то министром обороны США Рамсфельдом, европейские страны отвергли. НАТО ни политически, ни в военном смысле, ни в финансовом не в состоянии быть глобальной силой быстрого реагирования. Предел возможностей НАТО стал ясен уже в Афганистане.
Мобильнее, техничнее и дешевле
Давно назрела необходимость и в формулировании принципов, которыми должен руководствоваться Североатлантический союз, вступая в конфликты за пределами своей территории. Конечно, написать стратегическую концепцию значительно проще, чем реализовывать ее. По-прежнему далеко не все армии стран-членов удовлетворяют требованиям времени. Армии НАТО должны быть мобильнее, техничнее, профессиональнее и дешевле в содержании.
Эта проблема в полной мере затронет в ближайшее время и бундесвер. Первым шагом должен стать отказ от призывной системы, которая не позволяет создать армию, состоящую из профессионалов, хотя именно такие вооруженные силы есть уже у большинства союзников. Кроме того необходимо дать понять населению ФРГ, в основном скептически настроенному, что сейчас необходимо выделять средства на создание ракетного щита. Об этом идут споры уже много лет. США не смогли убедить европейцев в необходимости противоракетной обороны. Сейчас необходимы более решительные действия. Ведь Иран и другие непредсказуемые страны или террористы не будут ждать, пока НАТО реализует свои оборонные программы.
Кстати, выработка новой стратегии НАТО началась с того, что на открытых семинарах были выслушаны неправительственные эксперты из различных стран. Этот демократический подход к выработке важнейшего документа говорит о ценностях и подходах НАТО. Это не военный блок, а демократическая структура, созданная с целью совместной обороны.
Автор: Бернд Ригерт
Редактор: Глеб Гаврик