Лишние чиновники Германии
2 июня 2010 г.
Юстус Хаукап (Justus Haucap) - один из самых известных в Германии "рыночников", председатель Антимонопольной комиссии, страстный сторонник честной конкурентной борьбы и минимального, насколько это возможно, вмешательства государства в экономику. Но "стопроцентным" либералом его назвать нельзя: для этого профессор Хаукап слишком прагматичен. Вместо бесплодных мечтаний об "абсолютном" рынке он предпочитает конкретику реальной ситуации. По его мнению, и здесь очень многое можно и нужно исправить, сэкономив бюджетные средства и облегчив налоговое бремя.
Профессор - провокатор
В своей книге "Чиновничий потоп" ("Behördenflut") Юстус Хаукап называет 50 государственных служб и ведомств, которые необходимо было бы упразднить или, в крайнем случае, приватизировать причем, немедленно. Книга написана подчеркнуто провокационно. Вызовом выглядит уже сам факт ее появления в то время, когда в Европе все громче раздаются призывы "Больше государства!" и даже серьезные экономические эксперты уверяют, что государство должно строже контролировать, направлять, сдерживать и ограничивать свободный рынок. Наперекор всему этому одическому хору сторонников большего вмешательства государства прозвучал спокойный и убедительный голос автора книги.
Он, собственно, не открывает ничего нового. Дело с концерном Opel показало, как беспомощно выглядит вмешательство властей в дела экономические. И без того гигантский бюрократический аппарат саморазмножается с чудовищной быстротой, а примеры, которые приводит в своей книге экономист Хаукап, показывают, как сложно сократить, тем более - ликвидировать, однажды созданное ведомство, даже если его поле деятельности и эффективность вполне адекватны описанной Ильфом и Петровым конторе "Рога и копыта".
Так, например, в списке бессмысленных госпредприятий и госслужб, составленном Хаукапом, есть Федеральное ведомство по монопольному использованию спирта (Bundesmonopolverwaltung für Branntwein). Оно должно скупать спирт и самогон высокого качества, который производят мелкие и средние фермерские хозяйства, отправлять его на переработку и продавать. Самим фермерским хозяйствам это делать запрещено. Точнее говоря, было запрещено. Государственную монополию на переработку и продажу "сельскохозяйственного" алкоголя отменили аж в 1976 году! А монопольное ведомство продолжает существовать, и двести его служащих трудятся непонятно над чем в поте лица, проедая в год более 126 миллионов евро бюджетных денег.
Лишние трудоустраивают лишних
Не удержусь, чтобы не процитировать еще одного классика советской литературы, на сей раз Твардовского. В его заклейменной партийной критикой поэме "Теркин на том свете" есть большой и убийственно-точный кусок о бюрократии, которая призвана сама себя сократить. Но почему-то еще больше разбухает. "Словом, чтобы сократить, нужно увеличить…" - едко замечает Твардовский. Как будто написано о Центральном управлении дополнительных кадров берлинского Сената (Zentrales Personalüberhangmanagement)!
Это управление занимается трудоустройством лишних работников административного аппарата Сената (правительства Берлина), должности которых по тем или иным причинам оказываются ненужными. Так вот: поиском новых рабочих мест для этих "лишних людей" занимаются денно (хорошо хоть не нощно) 137 сотрудников Центрального управления! Насколько нужны они сами? Тут, по мнению автора книги, двух мнений быть не может. Он категорически заявляет: это ведомство следует закрыть немедленно!
Как и так называемую Федеральную антидискриминационную службу (Antidiskriminierungsstelle des Bundes). Она должна следить за тем, за чем и без нее очень внимательно и эффективно следят многочисленные общественные организации, специальные уполномоченные на фирмах и предприятиях, полиция и прокуратура: чтобы никто в Германии не страдал из-за своего этнического происхождения, пола или религиозных убеждений. Профессор Хаукап убежден: это ведомство можно спокойно упразднить без какого-либо ущерба для демократии и сэкономить почти три миллиона евро в год.
Непозволительная роскошь
Итак, Федеральная антидискриминационная служба не выдерживает никакой конкуренции с органами правопорядка и общественными организациями. В свою очередь, многие другие ведомства из "черного списка" профессора Хаукапа безнадежно проигрывают в сравнении с частными фирмами и рыночными институтами. Ничего удивительного тут нет: государство, как известно, самый плохой, самый неэффективный хозяин.
И вовсе не случайно автор книги "Чиновничий потоп" предлагает немедленно закрыть, например, Федеральное ведомство картографии и геодезии (Bundesamt für Kartographie und Geodäsie) - годовой бюджет 26 миллионов евро, Федеральную метеослужбу (Deutscher Wetterdienst) - годовой бюджет 200 миллионов евро, Федеральный институт демографических исследований (Bundesinstitut für Bevölkerungforschung), "съедающий" каждый год более 2 миллионов евро...
Все они дублируют частные фирмы, затрачивая на сбор той же информации, в среднем, втрое больше денег – причем денег бюджетных! - и являются, по убеждению профессора Хаукапа, примером нечестной конкуренции. Сегодня, когда погоду не только на ближайшие дни, но даже на месяц вперед можно легко найти в интернете, держать на деньги налогоплательщиков почти две с половиной тысячи сотрудников Федеральной метеослужбы - непозволительная и бессмысленная роскошь, подчеркивает автор книги.
Автор: Ефим Шуман
Редактор: Дарья Брянцева