Над Германией вновь нависла угроза санкций
26 сентября 2005 г.
Среди 12 государств, входящих в "еврозону", у Германии вторая по величине бюджетная задолженность после Греции. Вслед за ФРГ в списке нарушителей дисциплины следует Франция. Допустимую границу новой задолженности в 3 процента от валового внутреннего продукта (ВВП) Германия нарушает четвертый год подряд. Дефицит ее госбюджета в 2005 году может составить около 4 процентов от ВВП, говорится в отчете европейского статистического ведомства "Евростат". В связи с этим Брюссель предупредил Берлин, что в ноябре Еврокомиссия может предложить возобновить приостановленный процесс наложения штрафа за нарушение критериев Маастрихтского договора.
Спорные проценты
Публикация данных "Евростата" и угроза санкций вызвали резкую критику в Германии. Берлин рассматривает показатель в 4 процента лишь как "одно из мнений" и ожидает, что окончательную цифру Брюссель представит к концу года, заявил представитель правительства. Берлин продолжает настаивать на заявленном ранее расчетном уровне по задолженности в 3,7 процента от ВВП.
Как было официально заявлено 26 сентября, Брюссель отказывается признавать учтенные в этом показателе единовременные доходы правительства ФРГ, направленные на санацию бюджета: 5,5 миллиарда евро, полученные от реализации государственной доли в крупных немецких концернах Deutsche Post и Deutsche Telekom.
Пенсии на рынке капиталов
В 5,5 миллиарда евро оценивается дефицит фонда, из которого выплачиваются пенсии бывшим сотрудникам почты, а также производятся доплаты вышедшим на пенсию, но продолжающим работать сотрудникам Deutsche Post, Deutsche Telekom и почтового банка Postbank. Эти три компании-преемницы бывшей государственной почты и платят в федеральную пенсионную службу для почты и телекоммуникации (BPS). Дефицит фонда в прошлые годы компенсировало государство. В этом году он оценивается в 5,5 миллиарда евро.
Часть будущих поступлений, которые должны выплачивать компании-преемницы государственной почты, фонд BPS продал на рынке долгосрочных кредитов в качестве долговых обязательств. Единовременная прибыль составила 8 миллиардов евро. Эту сумму правительство намеревалось пустить на покрытие государственной задолженности в 2005 и 2006 годах. То есть в текущем году никаких доплат в пенсионный фонд из казны не предвидится. "Евростат" отказывается признавать эту трансакцию как направленную на снижение дефицита бюджета.
"Голубое письмо" для Германии
В январе 2002 года Еврокомиссия вводит в обиход понятие "голубого письма" - предупреждения нарушителям дисциплины в Европейском валютном союзе. В феврале того же года Германия обещает исправиться и заслуживает прощение. Но уже через год министры финансов дают ход предложению Еврокомиссии применить против Германии штрафные санкции.
В ноябре 2003 года процесс приостанавливается, Германия вместо санкций получает рекомендацию провести санацию своих финансов. Пакт стабильности переживает свой первый значительный кризис. В июле 2004 года Европейский суд признает недействительным решение о приостановлении "штрафного процесса". В декабре 2004 года теперь уже Еврокомиссия замораживает процесс против Германии и Франции в ответ на готовность обеих стран проводить жесткий курс экономии.
В марте 2005 года ЕС снова ослабил критерии европейского Пакта стабильности, в результате чего Берлин смог декларировать расходы по воссоединению Германии как особую статью, что снизило размер дефицита. Однако в 2005 году он, по данным из Брюсселя, достигнет 4 процентов ВВП.
В сентябре 2005 года в кулуарах неформальной встречи министров финансов в Манчестере впервые прозвучала угроза о возможном возобновлении и ужесточении процесса против Германии. Сообщение "Евростата" от 26 сентября придало этой угрозе форму официального предупреждения. (эв)