Новая система пропуска в Донбассе: "за" и "против"
23 июня 2015 г.
10 июля на Украине должна заработать электронная система регистрации желающих пересечь линию соприкосновения в зоне военного конфликта на востоке страны. Она придет на смену системе бумажных пропусков.
На КПП будут организованы "зеленые коридоры" для гуманитарных грузов, обещает премьер-министр Украины Арсений Яценюк. Однако заверениям правительства не верят правозащитники. Они выступают против пропускной системы и предостерегают от блокирования территорий, контролируемых сепаратистами.
Порядка будет больше
Новая компьютеризированная система выдачи пропусков для проезда как в неконтролируемые Киевом районы Донбасса, так и оттуда, позволит "на 90 процентов исключить коррупцию" при оформлении документов. Об этом на пресс-конференции во вторник, 23 июня, в Киеве сообщил член рабочей группы при Службе безопасности Украины (СБУ), эксперт в области информационных технологий Вадим Хомаха. По его словам, весь процесс оформления документов будет происходить без участия чиновников. "Регистрация, подача заявки и выдача номеров очередности возможны только автоматически, и изменить этот порядок нельзя никак", - пояснил эксперт.
С вводом в действие новой системы желающему приобрести пропуск будет достаточно зарегистрироваться на сайте СБУ, введя свои паспортные данные, получить имя, пароль и уведомление, что он может через три дня пересечь "линию соприкосновения".
"На контрольном пункте ему достаточно предъявить только паспорт", - заверил Хомаха.
Дешевле через Россию
В исключительных случаях, например, когда жителю зоны боевых действий угрожает опасность, он может прибыть на КПП без пропуска и пересечь его с разрешения руководителя блок-поста, отмечается в тексте обновленного "Временного порядка пересечения линии разграничения". Вместе с тем, как отметил Хомаха, автоматическая система решит не все проблемы. "Сейчас дешевле доехать из Киева в Донецк через российский Белгород, чем проехать напрямую", - признал эксперт.
Сегодня в районы, занятые боевиками самопровозглашенных Донецкой и Луганской "народных республик" (ДНР и ЛНР), так же, как и из этих районов, можно проехать только через шесть действующих КПП: Лисичанск, Зайцево, Георгиевка, Бугас, Гнутово и Новоайдар. Как сказала 23 июня на презентации отчета правозащитников "Пропуск в АТО" юрист благотворительного фонда "Восток-SОS" Ольга Аношкина, эти пункты работают не всегда, часто закрываются на время обстрелов и по прочим необъясняемым причинам, не оборудованы туалетами и другими элементарными удобствами для людей, которые вынуждены простаивать здесь в многочасовых очередях.
Вадим Хомаха подчеркнул, что стояние в очередях не только провоцирует взяточничество на КПП, но и вынуждает людей прибегать к еще более опасным видам пересечения линии разграничения. "Между пропускными пунктами и блок-постами есть множество проходов через минные поля", - напомнил Хомаха.
Обеспечить соблюдение прав граждан
Власти обязаны сделать все возможное, чтобы обеспечить свободу перемещения своих граждан, считают правозащитники. Лидер общественной организации "Донбасс-SOS" Александр Горбатко сказал DW: его шокировал вывод правительства о том, что из-за ведения пропускной системы в Пенсионный фонд не обратились 370 тысяч пенсионеров.
А вот Вадим Хомаха уверен в необходимости пропускной системы. "Но за линией разграничения находятся такие же граждане Украины, как и здесь. А значит решать проблемы за счет нарушения их основных конституционных прав категорически неверно", - сказал эксперт.
Пока же трудности с проездом на территории, неконтролируемые властями Украины, испытывают не только мирные жители. "Для доставки гуманитарного груза следует зарегистрироваться как благотворительная организация и получить разрешение в фискальной службе. Кроме того, груз должен сопровождаться сотрудниками международных организаций, таких, как Красный Крест", - сообщил Александр Горбатко. Он напомнил, что в парламенте Украины уже подготовлено несколько законопроектов о блокировании не только контролируемых сепаратистами районов Донбасса, но и аннексированного Россией Крыма.