Новый проект партнерства между ЕС и Беларусью

"У Европы есть опыт интеграции, которым она хочет и может поделиться", - отметил глава управления Восточной Европы МИД Швеции Йохан Фризел, представляя польско-шведский проект политики соседства "Восточное партнерство". Главным в этом документе ему представляется механизм экспорта технических решений.

"В течение многих лет у ЕС не было продуманной политики в отношении восточных соседей - Беларуси, Украины, Молодовы, Грузии, Азербайджана, Армении", - указал Йохан Фризел. При этом глава управления Восточной Европы МИД Швеции обратил внимание на то, что проект "Восточное партнерство" в чем-то повторяет предложения, существующие в рамках европейской политики добрососедства, но смещает географические акценты именно на Восток Европы.

Польско-шведский проект предполагает возможность трудовой миграции, свободного притока капиталов, технологический и гуманитарный обмен, сотрудничество в сфере транспорта и энергетики, создание зоны свободной торговли услугами и товарами, отмену визового режима.

Пока "Восточное партнерство" существует как инициатива. В следующем году предполагается оформить как документ ЕС, который будет дополняться. "Возможен дифференцированный подход в зависимости от интересов каждой страны. Грести всех под одну гребенку не будут", - подчеркнул Йохан Фризел и добавил, что отношения с Беларусью Евросоюзу надо "строить с нуля".

Перейти с палубы на палубу – и не заметить

Поясняя замысел авторов "Восточного партнерства", глава управления Восточной Европы МИД Польши Ярослав Браткевич отметил, что Евросоюз руководствуется не геополитическими соображениями и не известным рузвельтовским "сукин сын, но наш сукин сын".

Нынешнюю ситуацию на восточной границе шенгенской зоны Браткевич сравнил с двумя кораблями, палубы которых находятся до такой степени на разных уровнях, что при переходе с одной на другую "рискуешь сломать ногу, а то и свернуть шею". Конечную цель "Восточного партнерства" Ярослав Браткевич сформулировал так: "сделать данный переход приятной и спокойной прогулкой". Шенгенскую границу глава управления Восточной Европы МИД Польши назвал "ржавым гвоздем в ботинке" и своего рода блокадой.

"Визовый барьер должен быть устранен. Я выступил с инициативой вместе с коллегами в Европарламенте. Мы будем и дальше действовать в этом направлении ", - заявил член Европарламента Юстас Палецкис.

Залог успеха "Восточного партнерства"

Юстас Палецкис ратует за отказ от менторского тона в отношениях с Беларусью и советует обеим сторонам быть благожелательными. "Есть такое хорошее немецкое слово, которое не переводится на другие языки одним словом – Schadenfreude. Это когда радуешься неуспехам и провалам своего соседа или партнера. Данное явление просматривается со стороны белорусских СМИ в освещении европейских событий. То же самое мы видим со стороны стран ЕС. Надо стараться понять друг друга и освещать эти события не с таких позиций, когда каждый неуспех – как будто удача другой стороны", - отметил член Европарламента.

Еще одним условием успеха новой инициативы партнерства, по словам Палецкиса, был бы диалог внутри Беларуси между властью, профсоюзами, неправительственными организациями и политическими силами. "Мы хорошо понимаем, что каждая страна имеет свою специфику, но есть и общие правила игры, и хотелось бы, чтобы Беларусь играла по этим правилам", - высказал пожелание европарламентарий Юстас Палецкис.

Качество зависит от всех

Начальник отдела европейской интеграции белорусского МИД Андрей Бушило призвал участников дискуссии быть позитивными и надеяться на то, что "страница прошлого перевернута и перевернута безвозвратно. "Отношения между Беларусью и ЕС будут развиваться совсем по-другому", - отметил Андрей Бушило и подчеркнул, что Беларусь приветствует разработку политики Восточного партнерства. Начальник отдела европейской интеграции белорусского МИД назвал важным тот факт, что "Восточное партнерство", в отличие от европейской политики добрососедства, не является "неким внутренним продуктом ЕС, который после приготовления будет передан Беларуси для переваривания. Это - общее блюдо, качество приготовления которого зависит от всех".

Свои пожелания по поводу ингредиентов для этого блюда белорусский МИД уже передал авторам проекта. Залогом того, что это блюдо не окажется на поверку "комплексным обедом", политолог Алесь Логвинец считает участие в обсуждении Восточного партнерства представителей гражданского общества. Его поддержал глава управления МИД Польши Ярослав Браткевич, который отметил, что до принятия документа состоится серия консультаций, в том числе и с оппозицией.

Плюсы "Восточного партнерства" для Беларуси

По словам начальника отдела европейской интеграции белорусского МИД, "Восточное партнерство" позволяет Евросоюзу и каждой из его шести стран-партнеров проводить внешнеполитическую линию в соответствии с собственными национальными целями и задачами. "Например, Беларусь, в отличие от Молдовы и Украины, пока не заявляет о своем стремлении вступать в состав Евросоюза в обозримом будущем. Соответственно, логика и задачи взаимодействия между Беларусью и ЕС отличаются от логики и задач взаимодействия между Украиной или Молдовой и ЕС".

Андрей Бушило отметил заинтересованность Беларуси в наращивании объема и глубины взаимодействия с ЕС в любом формате, предполагающем равноправное участие представителей белорусского государства и его официальных представителей. Интересным пунктом "Восточного партнерства" представитель белорусского МИД назвал возможный допуск стран-партнеров на рынок ЕС.

"Евросоюз является для Беларуси партнером номер один. Ведь в ЕС поступает 44 процентов белорусского экспорта и около 37 процентов – в Россию. Поэтому нам очень интересно, чтобы условия и режим торговли между Беларусью и Евросоюзом упрощался, чтобы белорусские товары могли находить своего потребителя в ЕС без каких-либо искусственных тарифных либо нетарифных ограничений. Мы готовы вести переговоры на этот счет с ЕС, чтобы эти вопросы оговаривать в соглашении о партнерстве и сотрудничестве. Либо, может быть, имеет смысл подписать отдельное соглашение о торговле", - отметил Начальник отдела европейской интеграции белорусского МИД Андрей Бушило.

"Восточное партнерство" – ответ на изменение риторики?

Примечательно, что многие политологи и политики, положительно оценивающие новый проект партнерства, отмечают, что официальный Минск, говоря о желании расширять сотрудничество с ЕС, из всех предложений сосредотачивается, в первую очередь, на сугубо экономически целесообразных проектах по борьбе с различного рода организованной преступностью. При этом игнорируются пункты проекта, связанные с необходимостью либерализации гуманитарной сферы и демократизацией общества.

Выступивший в ходе дискуссии на форуме заместитель председателя Партии БНФ Винцук Вечерко обратил внимание на подмену понятий. "Никаких перемен, как таковых, на которые ссылается Евросоюз, говоря о готовности по новому выстраивать отношения с Беларусью, в самой Беларуси на самом деле не произошло. И все, что делает сейчас ЕС, является ответом не на изменение ситуации, а на изменение исключительно риторики", - указал зампредседателя Партии БНФ.

Винцук Вечерко предостерег авторов "Восточного партнерства" от ситуаций, когда благие начинания, как например, это было в образовательной сфере, на деле оборачиваются поощрением руководителей учебных заведений, исключающих студентов по политическим мотивам.