Отношения РФ и Беларуси: льготы только за послушание
2 марта 2016 г.
Минск ждет от Москвы преференций в энергетической сфере - помимо кредита в 2 миллиарда долларов, который, как сообщил в конце февраля посол РФ в Минске Александр Суриков, Россия выделит Беларуси после подписания соответствующего договора. Вице-премьер белорусского правительства Владимир Семашко 28 февраля заявил телеканалу ОНТ, что рассчитывает на "существенное снижение" цены на российский газ. Надеется белорусская сторона также на уменьшение с 12 до 6 долларов премии, которую она выплачивает российским поставщикам за каждую тонну поставленной нефти.
Консультации по условиям поставок энергоносителей ведутся с прошлого года, но решение пока не принято. "Для Беларуси и сейчас цена на газ самая низкая из всех стран", - цитирует ТАСС главу Минэнерго РФ Александра Новака. Опрошенные DW эксперты считают, что в переговорный процесс вмешались экономический и политический факторы. В связи со сложной ситуацией в экономике РФ не может поддерживать Беларусь в прежних объемах. Но, по мнению аналитиков, шанс на договоренность с Москвой у Минска есть, и он прямо зависит от политической лояльности белорусского руководства.
Почему не спешит скорая российская помощь
В 2015 году Беларусь платила за тысячу кубометров газа 154 доллара, а теперь хочет снизить ее еще на 10 долларов. Скидка позволила бы уменьшить затраты реального сектора экономики, испытывающего рудности. К 1 февраля белорусские промпредприятия смогли оплатить только 38 процентов от всего потребленного в 2015 году электричества и тепла, а общий долг различных субъектов хозяйствования Беларуси за использованную электроэнергию и газ превысил 600 миллионов долларов.
"Желание Минска покупать у России более дешевый газ понятно, однако при существенном сокращении собственной экспортной выручки РФ не может заниматься немотивированной безвозмездной поддержкой", - комментирует для DW сложившуюся ситуацию завсектором экономического департамента московского Института энергетики и финансов Сергей Агибалов.
При ежегодном объеме закупок Беларусью около 22 млрд кубометров газа и скидке в 10 долларов сумма экономии в 2016 году составила бы для Минска 220 млн долларов. "Но и для "Газпрома" это немалая сумма", - говорит Агибалов. Он убежден, что не менее сложно будет договориться с Москвой и по вопросу снижения премии для российских нефтяников. "Россия и так пошла на огромные уступки - все вывозные пошлины за экспорт нефтепродуктов, полученных из российской нефти - около 1 млрд долларов - остаются в белорусском бюджете, и нефтепереработка Беларуси находится в неплохом положении", - подчеркнул аналитик.
Вернуть былые преимущества
В этом году Беларусь действительно выторговала у России хорошие условия импорта нефти: 24 миллиона тонн для полной загрузки двух нефтеперерабатывающих заводов будут поставлены более выгодным способом - по трубопроводной системе, подтвердила в беседе с DW обозреватель белорусской интернет-газеты belrynok.by Татьяна Маненок.
Однако из-за налогового маневра в сфере добычи полезных ископаемых РФ стало выгодней продавать свою нефть за рубеж. В Беларусь же, по словам Маненок, теперь направляется сырье невысокого качества, переработка которого дает более низкий уровень выхода светлых нефтепродуктов и соответственно меньшую прибыль.
К тому же из-за падения мировых цен на нефть и газ Беларусь утратила прежние преференции, которые получила в обмен на продажу России "Белтрансгаза" и согласие подписать документы о создании Таможенного союза как первого этапа Единого экономического пространства. Кроме того, добавила Маненок, в новых экономических условиях устарела сама формула, по которой согласно договоренностям 2011 года рассчитывается стоимость российского газа для Беларуси. С тех пор она привязана не к европейской, а к внутрироссийской цене и к курсу российского рубля, а он резко упал.
Поэтому Маненок считает, что у Минска есть все основания добиваться уступок Москвы по поставкам энергоносителей и торговаться за каждый доллар: "Беларусь несет большие потери, ее продукция теряет конкурентоспособность, в том числе, и потому, что газ для европейских потребителей сильно упал в цене".
Аппетиты должны быть умеренными
По словам Татьяны Маненок, переговоры идут тяжело, так как элементы длительного торга связаны не столько с экономическим, сколько с политическим контекстом, касающимся военного сотрудничества Минска и Москвы. В частности, размещения российской авиабазы в Беларуси. "Сумма скидки будет зависеть от того, насколько будет послушной белорусская сторона, и будет ли она делать то, что просит ее делать Россия", - полагает обозреватель belrynok.by.
С тем, что отношения союзников в энергетической сфере вовсе не рыночные, согласен и Сергей Агибалов. К примеру, по его словам, "Белтрансгаз" у Беларуси был выкуплен по цене в 2 раза выше реальной рыночной. "Но если в рамках союзных отношений Беларусь ведет себя нелояльно, не оказывая России должной поддержки, это вряд ли нравится российскому руководству", - объяснил эксперт причину того, что длительные консультации сторон по нефти и газу до сих пор не привели к определенному результату. "Аппетиты должны быть умеренными, а если Минск хочет скидки, то надо доказать, почему это должно быть", - говорит Агибалов.
В свою очередь завлабораторией экономики минерально-сырьевого сектора Института экономической политики (ИЭП) имени Егора Гайдара Юрий Бобылев в интервью DW подчеркнул, что Россия всегда поддерживала экономику Беларуси только по политическим причинам, экономического обоснования для этого не было. "Политика Москвы такова, что помощь будет продолжаться, а Беларусь будет настаивать на сохранении преференций и субсидий, вопрос в том, на какие уступки готовы идти обе стороны", - резюмировал аналитик ИЭП.
Смотрите также: