Евросоюз доверил немке Центральную Азию
20 июля 2012 г.
Мебель в ее кабинете только расставили, письменный стол еще не завален документами, а стены, если не считать большой карты мира, пока голые. Патриция Флор (Patricia Flor) всего несколько дней назад обосновалась в новом кабинете в одном из зданий Евросоюза в Брюсселе.
С 1 июля Флор стала преемницей спецуполномоченного Европейского Союза по странам Центральной Азии Пьера Мореля. Ее "подопечные" - Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. В новой роли она будет консультировать и помогать "министру иностранных дел" ЕС Кэтрин Эштон. "В первую очередь это значит, что мне придется поддерживать постоянный диалог с правительствами центральноазиатских государств", - сказала Флор в интервью DW и добавила: "Кроме того, надо будет налаживать контакты с представителями гражданского общества, парламентариями, деловыми кругами".
Голос и лицо ЕС
Патриция Флор - признанный эксперт по странам этого региона и не новичок на дипломатической арене. В 2006-2010 годах она была послом Германии в Грузии, а до переезда в Брюссель занимала пост уполномоченной МИД ФРГ по странам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии.
Германия, проявляющая к центральноазиатским государствам больший интерес, чем другие члены ЕС, еще в 1990-х годах начала оказывать там содействие в становлении правового государства и проведении судебных реформ. Теперь Флор предстоит стать "голосом" и "лицом" европейской политики в отношении Центральной Азии.
Особое внимание она намерена уделять реализации центральноазиатской стратегии, принятой пять лет назад в Германии и одобренной советом министров иностранных дел стран ЕС. Речь при этом идет, отмечает Флор, "например, о модернизации правовой государственности, о содействии экономическому развитию, о помощи в решении экологических проблем и проблем с водоснабжением, налаживании сотрудничества между странами самого региона".
Острое соперничество
Патриция Флор понимает, с каким регионом ей предстоит иметь дело: авторитарные правители, колоссальные запасы нефти и газа, исламисты, межэтнические конфликты, наркотрафик, торговля оружием. Ситуация усугубляется внешними факторами.
Острое соперничество за сферы влияния в Центральной Азии ведут США, Россия и Китай. Для них этот регион, соседствующий с Афганистаном, имеет важное стратегическое значение. Кроме того, Центральная Азия играет ключевую роль в трансконтинентальной транспортной инфраструктуре, связывающей Европу, Россию и страны Азии.
Зная все это, Флор остается реалистом. Она понимает, что Евросоюзу придется учитывать борьбу крупных игроков за сферы влияния. Но на фундаменте общих интересов все-таки можно развивать сотрудничество во благо всех участников. "Россия, например, - указывает она, - заинтересована в пресечении наркотрафика. Мы - тоже. Китай хочет развивать в этом регионе инфраструктуру, чтобы иметь лучший доступ к местным ресурсам. Мы - тоже".
Укрепление прав человека
Дипломатическое чутье потребуется Патриции Флор и в общении с представителями авторитарных властей центральноазиатских стран. Новой спецуполномоченной Брюсселя придется, руководствуясь стратегией Евросоюза, настаивать на проведении демократических реформ в этих государствах, но в то же время не рисковать срывом диалога с их правителями.
Баланс тут соблюсти нелегко. Ключ к успеху, считает Флор, в понимании позиции собеседника. В ходе контактов на международной арене, по ее словам, важно знать прошлое, происхождение, особенности партнера и понимать, что становление демократии в этом регионе займет очень продолжительное время.
Уже скоро спецуполномоченная ЕС отправится в поездку по Центральной Азии, которая продлится с 16 до 27 июля. Патриция Флор подходит к карте над своим письменным столом и показывает маршрут. Старт в Туркмении. Затем Казахстан, Таджикистан и Узбекистан. Это будет первая поездка Флор и ее первый практический опыт в роли дипломата на службе Европейского Союза.