Пенсионная система ФРГ: все еще пример для подражания?

Пенсионный возраст в России могут повысить уже в следующем году, сообщает газета "Коммерсант". По данным издания, рабочая версия реформы предусматривает постепенное увеличение пенсионного возраста с 2016 года для женщин с 1961 года рождения и моложе, а затем для мужчин с 1971 года рождения и моложе. Таким образом, к 2030 году пенсионный возраст для всех россиян будет составлять 63 года, пишет газета.

В этом контексте стоит взглянуть на пенсионную систему Германии, которую привыкли считать одной из самых эффективных в Европе. Но так ли это на самом деле? В начале декабря Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) обнародовала результаты исследования, в ходе которого специалисты сравнили пенсионные системы 34 развитых стран. Германия, которая в решении других социальных вопросов является примером для подражания, в данном случае заняла место лишь в середине списка.

Системные недочеты в ФРГ

Эксперт ОЭСР Моника Квайссер указала на главный недостаток немецкой пенсионной системы: "Стопроцентная ориентация на заработок не предполагает перераспределения ресурсов в пользу социально незащищенных слоев населения. Законодательство Швейцарии, Новой Зеландии и Нидерландов более благоприятно для людей с низким заработком или имеющих проблемы со здоровьем".

Размер государственной пенсии в ФРГ зависит исключительно от уровня заработной платы. Это означает, что человек с высоким доходом автоматически делает более высокие отчисления в пенсионный фонд и по прошествии времени получает более высокую пенсию.

А тот, кто зарабатывает мало, соответственно, платит меньше и должен смириться с более низкой государственной пенсией. Имея это ввиду, люди с низким уровнем дохода должны делать дополнительные отчисления в частные пенсионные фонды, однако денег на это нередко не хватает. Крайне низок и размер пенсионных отчислений за людей, оказавшихся в особо тяжелых ситуациях, к примеру, тех, кто долго время оставался без работы.

Примеры для подражания

В Швейцарии, Новой Зеландии, Дании и Нидерландах практикуется другой подход - в этих странах существует так называемая базовая пенсия. Речь идет о конкретной денежной сумме, которую получает каждый пенсионер вне зависимости от уровня предыдущего заработка. В большинстве случаев она ниже, чем среднемесячная пенсия в ФРГ. Однако такое гарантированное пособие помогает социально незащищенным слоям населения избежать обнищания в старости.

Наиболее высокую похвалу специалистов ОЭСР заслужило правило, согласно которому расчет пенсии производится, принимая во внимание лишь 35 самых доходных лет трудового стажа. Время, когда человек находился без работы или получал низкую зарплату, а также периоды болезни при этом не учитываются.

Мрачные перспективы

В свою очередь такие страны, как Великобритания, делают ставку не столько на государственную пенсию, сколько на частные пенсионные фонды, тем самым повышая риск обнищания пожилых людей. Ситуацию усугубляют и демографические проблемы - население развитых стран стареет, а рождаемость в них падает.

Это значит, что все меньшему числу работающих приходится содержать все больше пенсионеров. Согласно прогнозам ОЭСР, существенного сокращения пенсий в будущем избежать не удастся. "Молодые люди совершенно недооценивают значение этих тенденций", - отметил представитель ОЭСР.

Похоже, что в будущем работа до глубокой старости станет нормой. По данным ОЭСР, за последние десять лет уровень трудовой занятости людей в возрасте от 55 до 64 лет вырос на 7 процентов. Дольше всего люди остаются на рынке труда в Южной Корее, Мексике, Исландии и Японии, а раньше всех на пенсию выходят мужчины во Франции и Бельгии и женщины в Словакии, Польше и Словении.

На пенсию с 67 лет

Чтобы обеспечить своим гражданам более или менее достойную жизнь в старости, половина стран-членов ОЭСР провели реформы своих пенсионных систем или же приспособили их к новым социальным вызовам. Об этом свидетельствует, к примеру, растущее число вакансий с минимальной заработной платой и временных контрактов. Все это удлиняет резюме, в которых периоды занятости чередуются с периодами безработицы.

До 2029 года возраст выхода на пенсию в Германии будет постепенно повышен с 65 до 67 лет. Другие страны решили снизить размер пенсии. К этому идет и в ФРГ. Здесь уже введен пенсионный налог, и часть пенсии, подлежащая налогообложению, в ближайшие годы постепенно возрастет. В итоге общий размер пенсии автоматически уменьшится. Законность этого решения недавно подтвердил Конституционный суд ФРГ.

Тем временем в странах ОЭСР продолжается дискуссия о необходимости дальнейших реформ. В Германии обсуждается возможность введения обязательных пенсионных отчислений для индивидуальных предпринимателей, на которых это требование пока не распространяется.

Кроме того, планы министерства труда и социальных дел ФРГ предполагают постепенный отказ от модели расчета пенсии, исходя из размера взносов. В странах, которые пошли этим путем, размер пенсии составляет уже не 40-50, а лишь 22 процента от среднего размера заработной платы. В любом случае перед будущими пенсионерами открываются далеко не радужные перспективы.