Победит ли реализм?
6 сентября 2003 г.
5-6 сентября в итальянском городке Рива-дель-Гарде прошла встреча министров иностранных дел стран-членов ЕС. На повестке дня стояли две основные темы: позиция по отношению к участию в процессе послевоенного восстановления Ирака и подготовка к предстоящей правительственной конференции, на которой может быть окончательно принята европейская конституция.
Министр иностранных дел Италии Франко Фраттини (Franco Frattini), открывая эту неформальную встречу, выразил надежду, что климат на ней будет столь же замечательным, как и окружающая природа. Однако, похоже, пожеланиям главы итальянского МИДа не суждено быть реализованными.
Министры собрались на эту встречу, чтобы открыто высказать свои точки зрения по актуальным вопросам и попытаться выработать единую позицию. Однако, судя по всему, Евросоюз, как и прежде, останется расколотым на два лагеря.
Болевая точка - Ирак
Италия, Испания и Великобритания поддерживают курс США на присутствие в Ираке международного воинского контингента под американским руководством без того, чтобы Организация Объединенных Наций играла в процессе послевоенного политического и экономического восстановления какую-либо существенную роль. Франция и Германия намерены голосовать за предложенный Соединенными Штатами проект резолюции Совета Безопасности по Ираку только в том случае, если США как можно быстрее откажутся от руководства политической жизнью в этой стране. Министр иностранных дел Германии Йошка Фишер (Joschka Fischer) заявил, что американские предложения представляют хорошую базу для дальнейших дискуссий и предложений, подчеркнув, однако, что военнослужащие бундесвера не будут направлены в Ирак ни при каких условиях.
"Речь идет не о том, чтобы чинить друг другу препятствия, а совсем о другом: Мы все должны осознать как важно то, что мы сейчас совместно добились мира. Вместе с тем сегодняшняя ситуация создает предпосылки для изменения старой стратегии. Я думаю, что очень важным и необходимым является обеспечение центральной роли ООН на переходный период, а именно такой процесс перехода и происходит сейчас в Ираке, чтобы вновь восстановить иракский суверенитет".
Позиция Германии и Франции вызвала раздражение государственного секретаря США Колина Пауэлла (Colin Powell), который предложил им внести свои конкретные предложения. Из дипломатических кругов стало известно, что Германия и Франция уже подготовили пакет, состоящий из десяти поправок и изменений к американскому проекту. В субботу Фишер сообщил, что передал Пауэллу конкретные поправки к проекту новой резолюции. Вместе с тем Фишер не указал, в чем именно заключаются предложения берлина. Американские предложения, отметил глава МИДа Германии, являются шагом в правильном направлении, однако сами по себе они явно недостаточны.
Глава внешнеполитического ведомства Великобритании Джек Стро (Jack Straw), в свою очередь, оптимистично высказался относительно перспектив восстановления Ирака. Инициатива США свидетельствует о стремлении Вашингтона усилить роль ООН, подчеркнул министр.
Под угрозой само принятие конституции
Нет единства среди пятнадцати старых и десяти новых членов Евросоюза и по поводу своего собственного будущего. За четыре недели до начала работы правительственной конференции в Риме, разногласия по вопросу текста европейской конституции становятся все сильнее. 15 государств заявили о своем желании внести поправки в проект Основного закона. Польша, Чехия, Финляндия и ряд других малых и средних стран требуют увеличения своего веса в представительных органах ЕС. С многочисленными поправками намерена выступить Австрия. Как заявила министр иностранных дел этой страны Бенита Ферреро-Вальднер (Benita Ferrero-Waldner), прежде всего речь идет о том, чтоб каждая страна имела в европейской комиссии своего представителя с правом голоса. Разработанный проект конституции, напротив предусматривает, несмотря на увеличение состава Евросоюза сокращение числа комиссаров с двадцати до пятнадцати.
В свою очередь, Италия, Франция и Германия предостерегают от соблазна вновь открыть с трудом собранный пакет с компромиссным проектом конституции. Йошка Фишер заявил:
"Если мы все возьмем за основу положение, что каждый, кто хочет поправок, а среди нас много имеющих такое желание, одновременно переймет на себя ответственность за достижение нового соглашения, тогда мне не страшно. Тогда мы подпишем соглашение в запланированные сроки".
Планируется, что до конца декабря должны быть решены все вопросы, связанные с содержанием и введением в действие новой конституции. Ее торжественное подписание намечено на май 2004 года.
Немецкий министр иностранных дел указал: "В конечном итоге стоит вопрос, сорвется ли исторический проект, разработанный Конвентом. Да или нет? И я думаю, что реализм должен победить".
Единство по палестинской проблеме
Участники встречи выразили свою глубокую обеспокоенность намечаемой отставкой палестинского премьер-министра Махмуда Аббаса. Йошка Фишер предупредил, что это событие может оказать самое негативное воздействие на процесс мирного урегулирования на Ближнем Востоке. Министры приняли решение о направлении туда с "блитц-визитом" представителя Евросоюза по вопросам внешней политики и безопасности Хавьера Солану (Javier Solana).
Министры приняли решение о признании радикальной палестинской группировки "Хамас" террористической организацией, что должно повлечь за собой ряд последствий, в частности возможное замораживание банковских счетов этой организации на территории Евросоюза.