После выборов: механизм власти

Президент ФРГ Йоханнес Рау (Johannes Rau) принял во вторник 24 сентября лидеров крупнейших партий бундестага – СДПГ, ХДС и ХСС. Встречи с представителями СвДП и "зелёных" назначены на ближайшее время.

Согласно параграфу 63 Конституции (Основного закона) ФРГ, федеральный канцлер избирается по предложению федерального президента. Параграф 39-й, вступивший в силу в 1976 году, предписывает бундестагу собраться на первое заседание не позднее, чем через 30 дней после выборов.

В повестке дня первого заседания, которое, согласно решению совета старейшин новоизбранного парламента Германии, состоится в середине октября, будет стоять избрание федерального канцлера и приведение к присяге кабинета министров.

В бундестаг 15-го созыва входят 603 депутата. Канцлером будет избран тот, кто наберет не менее 302 голосов. СДПГ и "зелёные" располагают 306 депутатскими мандатами.

Коалиционные переговоры

Как заявил на следующий день после выборов федеральный канцлер Герхард Шрёдер (Gerhard Schroeder), у "красно-зеленой" коалиции нет времени для слишком продолжительных переговоров. 24 сентября состоялась встреча группы социал-демократов, назначенной Шрёдером для проведения с "зелеными" коалиционных переговоров, которые начнутся в среду 25 сентября.

В ее составе, кроме самого канцлера и председателя СДПГ, - заместительница председателя партии и министр в правительстве Шрёдера Хайдемари Виечорек-Цойль (Heidemarie Wieczorek-Zeul), председатель бундестага Вольфганг Тирзе (Wolfgang Thierse), министр финансов Ханс Айхель (Hans Eichel) и генеральный секретарь и будущий председатель фракции СДПГ в бундестаге Франц Мюнтеферинг (Franz Muentefering).

Группу "зеленых" возглавит на переговорах министр иностранных дел Йошка Фишер (Joschka Fischer). В нее входят как министры – Ренате Кюнаст (Renate Kuenast) и Юрген Триттин (Juergen Trittin), так и руководители партии и парламентской фракции – Фриц Кун (Fritz Kuhn), Клаудиа Рот (Claudia Roth), Керстин Мюллер (Kerstin Mueller) и Реццо Шлаух (Rezzo Schlauch).

От 24 до 58

В истории ФРГ длительность коалиционных переговоров колебалась от 24 до 58 дней. Лишь в 1976 году, когда выборы состоялись за два месяца до истечения срока полномочий действовавшего бундестага, приведение к присяге нового правительства состоялось через 74 дня после всеобщих выборов. Обычно коалиционные переговоры с участием СДПГ (в среднем 26 дней) проходили быстрее, чем с ХДС/ХСС (в среднем 41 день). Социал-демократы надеются, что коалиционные переговоры продлятся не более 3-х недель.

Чётвёртый "зелёный" портфель

В связи с утратой СДПГ значительного числа депутатских мандатов и, напротив, серьезным ростом фракции партии "Союз90/Зелёные", соотношение сил в новом составе коалиции может измениться в пользу "зелёных". Будет ли это означать, что "зелёные" получат в ее составе четвертый министерский портфель, станет ясно не ранее первого заседания руководства обеих партий.

Конфликтные темы переговоров

Каждая партия стремится вписать в повестку дня коалиции наиболее существенные пункты свой программы. По словам министра обороны Петера Штрука (Peter Struck), социал-демократы намерены призвать "зелёных" к прагматизму и не добиваться отмены всеобщей воинской повинности, против которой выступают как СДПГ, так и блок ХДС/ХСС. В свою очередь, "зелёные" готовы спорить с социал-демократами о необходимости введения одиозного экологического налога, об отмене субсидий для отраслей, развитие которых наносит ущерб окружающей среде.

Кто останется на своих постах?

Свои портфели, помимо министров, участвующих в коалиционных переговорах, скорее всего сохранят государственный министр культуры Юлиан Нида-Рюмелин (Julian Nida-Ruemelin), государственный секретарь в министерстве обороны Вальтер Кольбов (Walter Kolbow). Министр внутренних дел Отто Шили (Otto Schily), ранее высказывавший пожелание уйти со своего поста до истечения срока полномочий, заявил, что предполагает пробыть на своем посту весь предусмотренный законом срок. Не предусмотрено продление полномочий министра юстиции Херты Дойблер-Гмелин (Herta Daeubler-Gmelin). (гчг)