Почему граждане ЕС не могут въехать в Россию через Беларусь
11 октября 2016 г.
С сентября на белорусско-российском пункте пропуска "Редьки" - "Красное" ("Красная горка"), расположенном на трассе Брест-Москва под Смоленском, российские пограничники перестали впускать в Россию граждан ЕС, следующих на личных автомобилях. Пограничная служба ФСБ России мотивировала это тем, что на границе России и Беларуси не существует международных пунктов пропуска (МПП) через которые могли бы въезжать иностранные граждане, а режим упрощенного пропуска действует только для граждан РБ и РФ.
Звонки с границы
Первыми забили тревогу граждане Польши. Они стали звонить на польские радиостанции и рассказывать, что самый прямой путь из Варшавы в Москву теперь для них фактически закрыт. Чтобы въехать в Россию, пограничники советовали им вернуться в Минск, оттуда проследовать в Латвию и далее через эту страну в ближайший российский МПП "Бурачки" - "Терехово". Таким образом путь в российскую столицу увеличивался на 500 километров, и к тому же вместо панъевропейского транспортного коридора Е30 он пролегал по дороге федерального значения М9.
Апогея конфликт достиг 12 сентября, когда посольство Польши в Москве направило в российский МИД ноту с обвинением в том, что российские пограничники не пропускают поляков в страну через границу с Беларусью - об этом сообщила пресс-секретарь диппредставительства Анна Литва.
Возможную причину конфликта российский МИД озвучил еще в августе, обратив внимание на то, что Польша с 4 июля приостановила действие соглашения с Россией о порядке местного приграничного передвижения, согласно которому жители Калининградской области и приграничных районов Польши имели право на многократный въезд и пребывание на территории двух государств. Причиной приостановки называлось проведение саммита НАТО в Варшаве и Всемирного дня молодежи в Кракове. Но по окончании этих мероприятий упрощенный режим польскими властями возобновлен не был.
Штраф до 100 евро
К октябрю стало понятно, что российская сторона приняла принципиальное решение не пускать в Россию через Беларусь граждан всех стран ЕС. Именно так объясняют свое поведение российские пограничники, и это не дополнительная мера, объясняют они, новых нормативных документов нет - российское законодательство уже давно предписывает пересекать границу в международных пунктах пропуска.
Дежурный офицер в головном офисе пограничной службы ФСБ России в Москве на запрос DW уточнил, что граждане ЕС, следующие в Россию поездами либо рейсовыми автобусами, даже при наличии виз также должны побеспокоиться о том, чтобы в их документах был штамп, подтверждающий легальное пересечение границы с Россией. Их въезд через Беларусь будет считаться нарушением правил, за которое предусмотрен штраф от 2 до 7 тысяч рублей (от 29 до 100 евро в эквиваленте) и выдворение, заявил он.
Насколько увеличился поток транспорта в белорусско-латвийских пунктах пропуска "Урбаны" - "Силене" и "Григоровщина" - "Патерниеки" дежурный оперативно-ситуационного пункта Полоцкого погранотряда сказать не смог: "Их пропускная способность составляет тысячу машин в сутки, так что очередей нет". А исчерпывающую информацию он посоветовал взять на официальном сайте Госпогранкомитета Беларуси. Однако там нет даже упоминания об изменении правоприменительной практики российской стороной.
"Три сестры"
Помимо латвийского направления сотрудники погрануправления ФСБ России в Смоленске еще предлагают "Новые Юрковичи" - это единственный МПП на границе с Беларусью, говорят они. Размещается он в Добрушском районе Гомельской области, и в таком случае лишний крюк составит лишь 300 километров.
По приезде на место выяснилось, что над международным пунктом пропуска возвышается возведенная еще в советское время стела "Три сестры", символизировавшая дружбу народов трех стран. Здесь в одной точке сходятся три дороги и размещены сразу три МПП - белорусская "Веселовка", украинская "Сеньковка" и российские "Новые Юрковичи".
Тут путешественников из ЕС поджидает ряд сюрпризов. Во-первых, узкая дорога от Гомеля до "Веселовки" ведет через десяток деревень с ограничением скорости до 40 км/ч. Во-вторых, за 20 км до МПП начинается пограничная зона, обязывающая двигаться без остановки. А, в-третьих, российский МПП с колючей проволокой и пулеметными гнездами из мешков с песком вызывает чувство тревоги - рядом российско-украинский участок границы.
Начальник смены российского МПП "Новые Юрковичи" старший лейтенант Шеронин предупредил, что не уполномочен давать объяснения, но добавил, что даже граждане стран СНГ обязаны въезжать в Россию только через МПП. Именно они чаще всего и едут через "Новые Юрковичи" - машины, зарегистрированные в ЕС, здесь редкость. На вопрос, почему до 1 сентября все категории граждан могли беспрепятственно ехать по магистрали Брест-Москва, он ответить не смог.
Политологи спорят
Московский политолог Дмитрий Орешкин называет решение российских властей предсказуемым и связанным с нынешними приоритетами Владимира Путина. "По сути, речь идет о восстановлении железного занавеса и возвращении к советским стандартам быта, - поясняет он. - Это, в свою очередь, ведет к неизбежным противоречиям внутри интеграционных объединений". Беларуси и Казахстану выгодно иметь статус транзитных стран, на этом можно заработать, говорит Орешкин, а Россия лишает их этой возможности.
Замдекана факультета мировой экономики и политики Высшей школы экономики Андрей Суздальцев признает наличие сложной проблемы, ведь в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) границ быть не должно. Но есть противоречие в сочетании пограничных и визовых режимов двух стран. Когда Россия ввела визы для граждан Грузии, вспоминает он, Беларусь превратилась в "грузинский вокзал".
Сейчас, отмечает Суздальцев, открывается новое окно - Беларусь анонсировала безвизовый въезд для граждан 80 стран, которые будут прилетать в аэропорт "Минск". Они смогут находиться на территории страны до пяти суток. А с 23 октября им будет не нужна виза для посещения парка "Августовский канал". "Беларусь открывает иностранцам дверь, а у России не спрашивает", - объясняет Андрей Суздальцев.
Смотрите также: