Правительство не cможет распоряжаться деньгами

Все решения белорусского правительства, касающиеся кредитования, оказания государственной поддержки предприятиям, выдачи гарантий, либо компенсации части процентов за пользование кредитами, с 11 марта должны быть предварительно согласованы с Национальным банком Беларуси. Без визы главного финансового учреждения страны проекты постановлений совета министров не могут быть вынесены даже на рассмотрение.

"Нацбанк должен быть независимым"

Экс-премьер Беларуси (первый после прихода к власти Александра Лукашенко) Михаил Чигирь считает такое решение правильным. По его словам, за финансы и национальную валюту в стране отвечает именно Национальный банк. Чигирь констатирует, что правительство выдало огромное количество гарантий, которые приходится погашать за счет государственного бюджета. Хотя финансовыми гарантиями должны заниматься банки, располагающие соответствующими службами и специалистами. Чигирь полагает, что правительство должно согласовывать свои действия с главной финансовой структурой страны, как это делается во всем цивилизованном мире. Нацбанк, по мнению экс-премьера, должен быть независимой, самостоятельной структурой.

Чигирь рассказал, что, будучи банкиром до назначения главой правительства, не допускал задолженностей по кредитам. А когда возглавил совет министров, то уже совершал определенные ошибки. "Есть предприятия, людям нужно платить зарплату, и человек в правительстве смотрит на все это другими глазами. И мы оказывали помощь, хотя этого не надо было делать", - признается премьер. Ведь правительство отвечает и за зарплату, и за безработицу, а банк за это ответственности не несет. Поэтому решение о финансовых ограничениях правительства в глазах Чигиря выглядит вполне оправданным.

С экс-премьером соглашается и экономист Лев Марголин, также считающий такое решение шагом в правильном направлении. Как отмечает эксперт, после того, как был отправлен в отставку первый глава Нацбанка независимой Беларуси Станислав Богданкевич и этот финансовый институт был фактически подчинен правительству, началась неразбериха. "Я надеюсь, что хоть сейчас Лукашенко понял, что нельзя с Нацбанка спрашивать за инфляцию, если не все влияющие на нее рычаги находятся под его управлением", - считает собеседник. Кроме того, это решение способствует повышению роли Национального банка в иерархии власти в стране, а это довольно важно, уверен Марголин.

С другой стороны, эксперт не исключает, что давление на Нацбанк может усилиться как со стороны самого правительства, так и со стороны отдельных деятелей в администрации президента, поскольку для обеспечения роста ВВП в размере 8,5 процента на 2013 год требуются дешевые кредиты для финансирования госпрограмм и предприятий. Национальный банк под руководством Надежды Ермаковой пытается сопротивляться таким аппетитам правительства и не спешит снижать ставку рефинансирования. Однако сколько еще сможет сопротивляться главная финансовая структура страны, - неизвестно. Поэтому, считают аналитики, ограничение в полномочиях совета министров может поддержать Нацбанк и в какой-то мере защитить его от вынужденных, но неоправданных действий, наносящих вред финансовой системе страны и экономике в целом.

Избежать инфляции

Как прогнозирует Лев Марголин, если Нацбанк более не будет напрямую зависеть от правительства, а будет добиваться выполнения своей главной задачи - снижения инфляции, то это положительно скажется на всех гражданах Беларуси. Хотя, говорит эксперт, белорусы за последние 20 лет уже приспособились жить то в условиях высокой инфляции, то гиперинфляции. "Но главная проблема в том, что ни простые люди, ни предприятия сейчас не могут пользоваться кредитами. А снижение инфляции рано или поздно должно привести к снижению учетной ставки и ставки по кредитам, что сделает их более доступными", - уверен Марголин.

Что же касается самого правительства, то оно никогда не имело высокого рейтинга, так как народ, согласно соцопросам, понимает, что все знаковые решения в стране принимаются исключительно президентом. "От правительства ничего не зависит, так что одним полномочием больше, одним меньше - никакой роли это не играет", - констатирует экономист.

Не игра, а компромисс

Политолог Валерий Карбалевич полагает, что ограничение полномочий правительства является компромиссом между позицией совмина, который для выполнения планов по ВВП желает массированно кредитовать госпредприятия, и позицией Нацбанка, цель которого - сохранить стабильность на финансовом рынке. В то же время массированное финансирование госпредприятий может нарушить эту стабильность. К тому же Лукашенко, по словам Карбалевича, требует удержать курс национальной валюты и уровень инфляции. Поэтому, считает аналитик, и потребовался такой компромисс.

Карбалевич не согласен с тем, что в данном случае речь идет о некой ревности президента в отношении премьер-министра, который, находясь на своем посту длительный срок, обретает и определенный политический вес. "Скорее, имеет место конкуренция между структурами - правительством, желающим большего вливания средств в экономику, и Нацбанком, заинтересованном в сохранении макроэкономической стабильности", - резюмирует политолог.