Правящая коалиция согласовала второй пакет антикризисных мер
6 января 2009 г.
В ведомстве федерального канцлера в понедельник, 5 января, собрались члены так называемой "коалиционной комиссии" - лидеры трех правящих в Германии партий: консервативных ХДС и ХСС, а также СДПГ.
Комиссия - своего рода "теневое правительство" ФРГ, в котором партнеры по "большой коалиции" согласуют свои позиции по важнейшим политическим вопросам. Сейчас на повестке дня - финансовый кризис и начавшийся спад экономики.
Консерваторы - за снижение налогов
Ведущие деятели обеих консервативных партий, формирующих в бундестаге объединенную фракцию, встречались еще в воскресенье, и в ночь на понедельник представили свой вариант преодоления негативных последствий финансового кризиса, обернувшегося в Германии общеэкономическим.
Представители баварского Христианско-социального союза сумели на этой встрече настоять на собственной концепции, предусматривающей снижение общего налогового бремени. Консерваторы, в частности, предлагают повысить до 8004 евро в год потолок доходов в расчете на каждого члена семьи, с которых налоги вообще не взимаются. Это означает, что, скажем, кормилец семьи из четырех человек с двумя детьми, имеющий месячную зарплату в 2668 евро, мог бы подоходный налог не платить.
Немецкие налоговые парадоксы
Кроме того, консерваторы считают необходимым уменьшить крутизну фискальной шкалы с тем, чтобы получающий даже незначительную прибавку к жалованью не оказывался автоматически в менее выгодной для себя налоговой категории. В настоящее время сплошь и рядом случается, что повышение зарплаты парадоксальным образом оборачивается снижением реального дохода работающего.
Консерваторы выступают также за уменьшение отчислений в кассы больничного страхования. С этого года взносы застрахованных, а также их работодателей и дотации из бюджета поступают в централизованный фонд. С точки зрения ХДС/ХСС, бремя потенциальных пациентов следует уменьшить за счет увеличения доли бюджетных субсидий.
Все эти и некоторые другие налоговые меры обойдутся казне примерно в 15 миллиардов евро в год. Еще порядка 10 миллиардов из госбюджета консерваторы предлагают потратить на целевые инвестиционные проекты. В сумме выходит около 25 миллиардов на текущий и еще примерно столько же - на будущий год.
Больше на борьбу с экономическим кризисом выделять нельзя - иначе будут нарушены критерии пакта финансовой стабильности еврозоны, которые не допускают более чем трехпроцентного превышения расходной над доходной частью бюджета.
Антикризисная программа СДПГ
В понедельник стали известны и детали антикризисной программы немецких социал-демократов, предложенной кандидатом СДПГ в канцлеры Франком-Вальтером Штайнмайером (Frank-Walter Steinmeier). Ее центральный элемент - "германский фонд" объемом, как минимум, в 10 миллиардов евро в 2009 году.
Из этого фонда социал-демократы намерены финансировать коммунальные инвестиционные проекты, в первую очередь, модернизацию школ, детских садов и спорткомплексов, приобретение учебных пособий и школьных компьютеров, ремонт общественных зданий, дорог и велосипедных трасс.
Деньги для такого фонда социал-демократы намерены частично взять с состоятельных жителей Германии. Верхнюю ставку налогообложения они предлагают временно, на два года, повысить с 45 до 47,5 процента и предписать такую ставку тем, кто имеет ежегодный доход в 125 тысяч евро. В настоящее время максимальные налоги платят только те, кто имеет в год вдвое больше.
По 200 евро на детей...
Подумали социал-демократы и о детях. Все, имеющие право на детское пособие, должны, по их мнению, получить единоразовые выплаты в расчете 200 евро на каждого ребенка. Одна только эта мера обойдется бюджету в 3,6 миллиарда евро. А еще СДПГ планирует увеличить детские пособия для семей безработных и живущих на социальное вспомоществование.
Как и консерваторы, социал-демократы ратуют за снижение отчислений в централизованный фонд здравоохранения за счет увеличения бюджетных дотаций в него на 10 миллиардов евро в год. Такая мера стала бы изрядным финансовым подспорьем для 27 миллионов трудящихся, 2 миллионов лиц свободных профессий и 17 миллионов пенсионеров.
... и по 2500 евро автолюбителям
Кое-что припасли социал-демократы и для миллионов немецких автолюбителей. Те из них, кто в текущем году сдаст в металлолом свою видавшую виды машину - не моложе 10 лет - и купит новую или годовалую на заводе, получат от казны по 2500 евро - вне зависимости от состояния сданной на автокладбище. По оценкам, это еще порядка двух миллиардов бюджетных евро.
Объем социал-демократической программы поддержки немецкой экономики - примерно 40 миллиардов евро на текущий и будущий год.
Неделя на согласование
Что касается общей суммы, то расхождения с мерами, которые предлагают консерваторы, минимальные.
Принципиальная разница в подходе: социал-демократы делают ставку на государственные инвестиционные программы, а ХДС/ХСС в большей степени возлагает надежды на личную инициативу. По расчетам консерваторов, снижение налогов приведет к повышению покупательной способности, что автоматически увеличит живительный для конъюнктуры внутренний спрос.
У партнеров по правящей в Германии "большой коалиции" есть неделя на выработку согласованного подхода по преодолению негативных последствий финансового кризиса для экономики Германии. Окончательное решение они обещали принять в следующий понедельник, 12 января.
Никита Жолквер