Проблема беженцев грозит расколоть коалицию в ФРГ
1 ноября 2015 г.
Председатель баварского Христианско-социального союза (ХСС), премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) в ультимативной форме потребовал от канцлера Германии, председателя Христианско-демократического союза (ХДС) Ангелы Меркель (Angela Merkel) ограничить число прибывающих в страну беженцев. В противном случае Зеехофер оставляет за собой все возможности ответа - вплоть до выхода из коалиционного правительства и даже расторжения традиционного союза с ХДС. В воскресенье, 1 ноября, состоялась встреча лидеров трех партий правящей в ФРГ правительственной коалиции для поиска компромисса. Стороны заявили о том, что "переговоры были конструктивными", однако выработать общую стратегию, судя по всему, не удалось. Об этом свидетельствует тот факт, что следующая встреча в трехстороннем формате запланирована на следующий четверг, 5 ноября.
Традиционно ХДС и ХСС - братские или, скорее, супружеские партии. Вместе они без малого 70 лет. Даже в германском бундестаге они образуют общую фракцию. Просто ХСС сохранил свой особый баварский профиль и идет на выборы всех уровней только в Баварии, а ХДС - в остальных федеральных землях. И еще ХСС более консервативен. Но представить себе полный развод обеих партий никто в Германии не может.
Правда, в 1976 году дело к этому близилось. Директор Института исследования современной истории в Потсдаме Франк Бёш (Frank Bösch) в интервью DW напоминает, что тогда ситуация была иной: "Это был покер, борьба за власть. Персональное соперничество лидеров обеих партий Гельмута Коля (Helmut Kohl) и Франца Йозефа Штрауса (Franz Josef Strauss) было гораздо более острым. А между Меркель и Зеехофером нет такой закоренелой вражды. Развод между ХДС и ХСС сегодня привел бы к краху обеих партий".
Разные уровни эскалации угроз
Чего же конкретно требует ХСС? Газета Passauer Neue Presse приводит следующие выдержки из внутрипартийного протокола. ХСС констатирует что "возможности приема беженцев во многих местах исчерпаны" и поэтому необходимо в срочном порядке умерить дальнейший приток. Для этого необходимы "транзитные зоны" прямо на границе, чтобы воспрепятствовать въезду в страну лиц, не имеющих основания для получения убежища, в частности, экономических беженцев и лиц без документов. Кроме того, ХСС требует временно запретить воссоединение семей для получивших убежище.
Чтобы усилить нажим на федеральное правительство, ХСС рассматривает целый ряд мер. Если верить бульварной газете Bild, то ХСС готов отозвать трех своих министров из кабинета канцлера Ангелы Меркель, если требования партии не будут выполнены. А министр финансов Баварии Маркус Зёдер (Markus Söder) на страницах газеты Süddeutsche Zeitung пояснил, что на кону основные компетенции партии - внутренняя безопасность и верховенство закона. Правда, министров, о которых идет речь (транспорта, сельского хозяйства и экономического сотрудничества и развития), ключевыми никак не назовешь. Даже их отзыв не обязательно означал бы разрыв правительственной коалиции.
А вот полный развод - иное дело, подчеркивает сотрудник мюнхенского Института современной истории Томас Шлеммер (Thomas Schlemmer): "Это не пустая угроза, но и не решение, которое Хорст Зеехофер может принять единолично и спонтанно". Развал правительственной коалиции мог бы привести к досрочным выборам, а в них никто не заинтересован. Так что угрозы ХСС - козырь, чтобы заставить Меркель прислушаться, указывает Шлеммер.
Меркель возвращается к реальной политике
Впрочем, госпожа канцлер и сама от риторики "открытых объятий" перешла к реальной политике. Кабинет уже принял важные решения, чтобы ограничить стимулы для потенциальных мигрантов и ускорить выдворение беженцев, например, из Сербии и Косово. Обсуждается возможность депортации мигрантов из Афганистана, хотя там продолжаются боевые действия. Но на словах Меркель подчеркивает, что у правительства нет кнопки, чтобы разом остановить приток мигрантов. Действовать надо шаг за шагом.
Но Хорст Зеехофер вынужден настаивать на дальнейших действенных мерах. Дело в том, что в силу географического положения именно Бавария является отправным пунктом для распределения беженцев по всей Германии. Председатель ХСС опасается восстания в рядах своей собственной партии. Политики и управленцы на местах отчаялись в поисках дополнительных возможностей размещения беженцев, волонтеры выбились из сил.
В Баварии растет рейтинг право-популистской партии AдГ ("Альтернатива для Германии"), которая выступает против приема беженцев. А ведь старый лозунг ХСС, сформулированный еще Францем-Йозефом Штраусом, звучит так: "Не должно быть демократической партии на политическом поле правее Христианско-социального союза".
Но в коалиционном правительстве ФРГ представлена и третья партия - СДПГ. Социал-демократы, с прицелом на будущие выборы, старательно подливают масла в огонь. Председатель СДПГ, вице-канцлер и министр экономики Зигмар Габриэль (Sigmar Gabriel) в онлайн-версии журнала Der Spiegel упрекает ХСС в том, что она, по его мнению, "подрывает дееспособность правительства", действует недостойно и безответственно". Так что встреча лидеров партий правительственной коалиции в воскресенье обещает стать необычайно бурной.