Продление эмбарго: сомнительное благо для экономики РФ
10 июня 2016 г.
В конце мая нынешнего года премьер России Дмитрий Медведев поручил правительству подготовить документы по продлению до конца 2017 года контрсанкций - продовольственного эмбарго, введенного в августе 2014 года в ответ на антироссийские санкции Запада и вылившегося в запрет импорта пищевых и сельхозпродуктов из ЕС и США. Глава кабинета министров заверил, что эта мера пойдет на пользу аграриям. С помощью экспертов DW попыталась выяснить, оказывают ли в реальности контрсанкции позитивное влияние на развитие российского сельского хозяйства.
Производство в основном растет
Согласно статистике Росстата и BusinesStat, с момента введения Россией санкций внутреннее производство по основным категориям запрещенных к ввозу продуктов в стране выросло. Так, производство мяса кур увеличилось в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 11 процентов, свинины - на 13 процентов, говядины - на 12,5 процента. Рост производства рыбы и морепродуктов был менее впечатляющим - 0,7 процента. Однако, как утверждают в Росрыболовстве, доля российской рыбы на рынке увеличилась с 50 до 65 процентов.
Объемы производства молока, по данным Минсельхоза, не изменились, правда, особо подчеркивается, что удалось увеличить надой с каждой коровы в среднем на 4,1 процента. Кроме того, как сообщили DW в "Союзмолоке", от санкций, освободивших рынок на 20 процентов от импортной продукции, выиграла переработка - производители сыра и масла.
Ощутили на себе положительную динамику и производители сельхозмашин. Как рассказал DW президент Российской ассоциации производителей сельхозтехники "Росагромаш" Константин Бабкин, "в минувшем году производство техники для сельского хозяйства увеличилось на 35 процентов, в этом году фиксируется рост еще на 25 процентов".
Все дело в слабом рубле
Экономисты призывают не связывать показатели роста исключительно с контрсанкциями. По их словам, если бы не девальвация рубля, такого эффекта вовсе бы не было, поскольку импортеры научились "обходить" санкционный запрет с помощью реэкспорта. К тому же контрсанкции не закрывают российский рынок полностью.
Как заявила DW директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталья Шагайда, "введение Россией санкций и их недавнее продление - это в большей степени политика. С точки же зрения экономики, более ощутимую помощь российским предприятиям оказала девальвация, сделавшая нежелательными импортные товары в целом".
Это подтверждают и эксперты аналитической компании BusinesStat. По их словам, "девальвационный шок сделал импорт птицы и других видов мяса нецелесообразным для многих импортеров". В результате, если в 2014 году доля импорта в предложении мяса птицы на российском рынке составляла 10 процентов, то в 2015-м она снизилась до 5,5 процента.
Недолго фермер радовался
Вопреки расхожему мнению, основную выгоду от успехов в импортозамещении имеют вовсе не простые крестьяне, а крупные агрохолдинги. Причин тому несколько. Во-первых, финансовые возможности для расширения производства у мелких предприятий оставляют желать лучшего, а исправить ситуацию они не в силах из-за дороговизны кредитов. Как заявил DW руководитель центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства ОПОРА Иван Ефременков, идеальной была бы ставка в 5-7 процентов, сегодня же они достигают 20-25 процентов.
Во-вторых, личные подсобные хозяйства имеют невысокие шансы поставить свою продукцию в розничные сети. "В плодоовощном сегменте пробиться "на полку" традиционно проще предприятию, которое имеет большие объемы продовольствия, мощности хранения и может поставлять продукцию не только в момент урожая, но и в последующее время", - рассказывает Наталья Шагайда. По ее словам, если государство не поможет создать логистические центры на уровне районов, мелкие фермеры будут оставаться слабой стороной по отношению к более крупным хозяйствам.
В мясном сегменте, по словам эксперта, крупный бизнес давно занял лидирующее положение: "Здесь конкуренции с мелкими производителями практически нет - население перестало держать даже кур. А крупные свиноводческие холдинги полностью вытеснили мелких производителей в местах своей работы, пользуясь требованиями ветеринарии".
Поправка на покупательную неспособность
Впрочем, и у крупных аграриев не все гладко. Кризис и пошатнувшееся благосостояние покупателей тому виной. Как говорят в "Союзмолоке", начало 2016 года уже показало, что производство сыров и сливочного масла не растет по отношению к первым месяцам 2015 года, что "связано со снижением спроса на сравнительно дорогие молочные продукты из-за снижения покупательной способности" населения.
В BusinesStat добавляют, что сократился и прирост продаж мяса. Если в 2014 году динамика продаж мяса птицы к 2013 году составляла 6,1 процента, то в 2015-м уже всего 3 процента. "В последние годы из-за кризисных явлений в российской экономике покупатели стали все более склоняться к экономии. Некоторые начали отказываться даже от самого доступного мясного белка - курятины", - заявили DW в компании. Упало и потребление рыбы - с 3,65 в 2014-м до 3,29 млн тонн в 2015 году.
Наталья Шагайда подтверждает: снижение доходов привело к тому, что спрос на продукцию стал падать при одновременном росте производства. В результате - период роста цен сменился периодом их снижения. BusinesStat иллюстрирует это такими данными: если розничная цена килограмма куриных окорочков в апреле 2015 года составляла 157,1 рубля, то в апреле 2016 года она опустилась до 151 рубля, килограмм свинины подешевел с 277 до 258 рублей, бескостной свинины - с 363 до 345.
Еще два-три года
"Даже если контрсанкции были на руку крупным агрохолдингам, то в нынешней ситуации и у них проблемы", - констатирует Наталья Шагайда. По ее словам, традиционно в России поддержка правительства ориентирована на крупное производство. "Но с концентрацией производства нужно быть осторожным. Можно "отрезать" внешних поставщиков и задавить мелких производителей, но если цены оставшихся аграриев не будут конкурентными на внешнем рынке, у отрасли будут проблемы", - предостерегает эксперт. По ее словам, опыт прошлого кризиса показал, что эффект от девальвации, которая пока еще помогает, в сельском хозяйстве может быть исчерпан в течение двух-трех лет.
Смотрите также: