Реформы от проекта "Рефорум"

Европейский диалог о модернизации Беларуси будет продолжен в рамках двухгодичного проекта "Рефорум". С этой инициативой, поддержанной Еврокомиссией, выступили эксперты зарегистрированного в Вильнюсе "Белорусского института стратегических исследований" (BISS). Программа Европейского диалога о модернизации, одобренная Советом министров иностранных дел ЕС в марте 2012 года, предусматривает работу в четырех тематических группах: политические, экономические и социальные реформы, а также установление контактов между людьми.

К участию были приглашены и белорусские власти, но пока они не проявили интереса к программе. Эксперты BISS вместе с участниками проекта "Рефорум"- представителями бизнеса и гражданского общества - считают, что пришло время совместно с институтами власти обсудить и разработать реформы для модернизации страны.

Социальный заказ

"Инициатива BISS нацелена на создание не зависящих от политической конъюнктуры 16 планов преобразований в различных областях", - пояснил DW суть проекта "Рефорум" академический директор BISS Алексей Пикулик. Основной целью проекта он называл повышение конкурентоспособности Беларуси. Стране нужна не только техническая модернизация предприятий, но и "интеллектуальный импорт" мировой практики реформ, а также осмысление того, как "улучшенные правила игры" могут работать в Беларуси, подчеркнул Пикулик.

По словам аналитика, уникальность замысла "Рефорума" состоит в том, что направление реформ определяют сами представители четырех целевых аудиторий. Это власть, бизнес, гражданское общество, в том числе, и политические партии, и рядовые белорусы. А затем белорусские и европейские эксперты подготовят планы реформ, законопроекты и предложения по поправкам в существующее законодательство - документы, которые затем пройдут экспертизу заказчиков в целевых группах.

4 x4 = 16

В качестве готового продукта автора проекта планируют предложить не только программы действий, но и дать ответ на вопросы, "кто будет в выигрыше от перемен, и где взять денег на реформы". Выявить мнение большинства о том, какие отрасли являются приоритетными для реформирования, помогут данные четырех национальных опросов в течение двух лет реализации проекта.

А сам проект будет разбит на четыре цикла. "Полгода - это реальный срок для каждой из четырех целевых аудиторий, чтобы обсудить и внести свои предложения о реформах в определенной отрасли", - уверен Пикулик. Таким образом, по итогам совместной работы получится 16 проектов.

К реформам готовы?

Один из участников проекта "Рефорум", председатель столичного союза предпринимателей и работодателей Владимир Карягин рассказал DW, что представители деловых кругов готовы обсуждать преобразования на основе международного опыта. В результате предстоящей приватизации доля частного бизнеса в экономике Беларуси должна увеличиться с 30 до 50 процентов, говорит представитель бизнес-сообщества. "Для интенсивного развития предпринимательства необходимо сформулировать четкую программу структурных реформ с учетом предложений, выработанных деловым сообществом", - уверен Карягин.

"Идею разработки реформ поддерживает и "третий сектор", - говорит от имени одной из целевых групп проекта "Рефорум" директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров. По его словам, перемены необходимы, поскольку в условиях нынешнего законодательства гражданское общество практически загнано в гетто и не может приносить ту пользу, которую могло бы приносить.

Но, как считает Егоров, любые проекты "могут существовать только как философская рамка, как образ будущего". В реализации реформ должны быть заинтересованы все структуры общества, в том числе и власть, полагает эксперт и напоминает, что функционеры еще недавно отказывались от диалога о модернизации Беларуси.

Подумать о будущем

Отвечая на вопрос DW, на чем основана уверенность, что власти захотят принять участие в проекте "Рефорум", аналитик BISS Денис Мельянцов ответил, что пока такой уверенности нет, хотя идут переговоры и к участию в экспертных группах приглашаются и чиновники, и представители Академии наук и научно-исследовательских институтов при министерстве экономики.

"Если же заказа на реформы со стороны государственных экспертов не последует, то мы можем сами проанализировать правительственные программы и определить приоритетные, с точки зрения власти, направления развития общества, чтобы взвесить подходы всех сторон", - отметил Мельянцов.

В то же время Владимир Карягин убежден, что с бизнесом власть готова сотрудничать, так как обсуждение проблем предпринимательства в рамках консультационных советов проводится постоянно. А Алексей Пикулик назвал заблуждением думать, что правительство не восприимчиво к переменам. Он отметил, что многие наработки, которые ранее предлагал BISS, оказались востребованными и теперь используются властью в программах развития как свои.

Проблема в том, говорит аналитик, что улучшение в одних секторах невозможно без серьезных перемен в других. Поэтому экспертное сообщество считает необходимым отойти от практики "срочно перехватить несколько миллиардов" и надеется на то, что правительство совместно с бизнесом и гражданским обществом определит приоритеты будущих реформ и планы их реализации в Беларуси.