Российская авиабаза в Беларуси - вместо выгод проблемы

Россия настаивает на усилении своего военного присутствия в Беларуси, ссылаясь на прежние договоренности, в том числе на договор от 3 февраля 2009 года о совместной охране внешней границы Союзного государства и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны. Соглашение о размещении базы российских ВВС на белорусской территории было представлено правительством Российской Федерации на подпись Владимиру Путину и опубликовано на минувшей неделе. "Предварительно проработанный с белорусской стороной" текст был передан также властям Беларуси.

"Соглашение действует в течение 15 лет, продлевается по согласию сторон каждые последующие 5 лет", - говорится в документе о базе ВВС РФ. Однако опрошенные DW эксперты считают, что на фоне украинского кризиса размещение постоянного военного контингента России в Беларуси будет способствовать росту напряженности в регионе. Тем более что некоторые положения соглашения не исключают в дальнейшем дислокации в Беларуси и других видов вооружений и российских войсковых группировок.

Говорит и указывает Москва

В комментарии DW директор минского Центра стратегических и внешнеполитических исследований (CSFPS) Арсений Сивицкий обратил внимание на то, что сообщение о размещении российской авиабазы в Беларуси уже в который раз публично озвучивает только Москва, начиная с 2013 года, когда об этом впервые заявил глава Минобороны РФ Сергей Шойгу.

На этот раз Россия напомнила Александру Лукашенко о союзнических обязательствах в самый разгар президентской кампании, когда тот ожидает российской поддержки на выборах и решения о выделении 3-миллиардного кредита. Минск при этом пока никак не отреагировал на сообщение правительства РФ.

Спешить не стоит

Арсений Сивицкий назвал несколько причин, по которым, по его мнению, белорусские власти не будут спешить с подписанием этого документа. Беларусь не захочет терять те внешнеполитические дивиденды, которые ей принесла демонстрация нейтралитета после начала кризиса на Украине. По условиям соглашения, белорусская сторона не получит никакой финансовой выгоды. Подписывать же соглашение в обмен на кредит неразумно, уверен Сивицкий, так как это не компенсация возможных издержек - деньги придется возвращать.

"Кроме того, белорусское руководство не может игнорировать, что 45 процентов белорусов отрицательно оценивают идею развертывания военной базы российских ВВС", - говорит эксперт, ссылаясь на данные Независимого института социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ).

Главной же причиной нецелесообразности включения вопроса об авиабазе в повестку дня, считает аналитик CSFPS, должно стать понимание, что долгосрочное размещение вооруженных сил РФ в Беларуси будет воспринято восточноевропейскими государствами-членами НАТО и Украиной как источник новых военных угроз. "В условиях наметившейся разрядки в отношениях с Брюсселем и Вашингтоном Минск не должен участвовать в новой холодной войне с Западом, в которую его настойчиво втягивает Россия, - полагает Сивицкий.

Капкан размытых формулировок

Руководитель аналитического центра Belarus Security Blog Андрей Поротников указал DW на еще одну проблему. В документе об авиабазе нет конкретного перечня российских вооружений, он будет определяться по согласованию сторон. "Размытые формулировки - это своеобразный капкан, основа для будущих разногласий Беларуси с Россией, даже при смене руководства", - подчеркивает Поротников.

По его словам, нет никаких гарантий, что "для противодействия актам вооруженного нападения со стороны международных террористических формирований", как сказано в соглашении, Россия не поставит вопрос о размещении на белорусской территории наступательного вооружения или ядерного оружия. Понимая эти угрозы, Лукашенко будет, насколько возможно, затягивать вопрос о с подписанием.

Однако литовский политолог Витис Юрконис скептически оценил отсутствие реакции Минска на предложение Москвы. Эксперт уверен, что Беларусь ведет с Россией серьезный закулисный торг. "Дело лишь в цене вопроса, за которую Лукашенко согласится поставить свою подпись", - убежден Юрконис.

По его мнению, белорусским властям очень хочется "продать Западу иллюзию нейтралитета и версию с сопротивлением настойчивости России". "На самом деле Беларусь как была, так и остается военным союзником России", - заметил политолог в беседе с DW. Для Евросоюза же очередная российская военная база в Беларуси станет лишь подтверждением полной зависимости Минска от Москвы, считает Юрконис.

Первым делом - самолеты

Мнение о зависимости Минска от Москвы разделяет и Андрей Поротников. "Белорусское руководство не думало о будущем и не вкладывало достаточно средств в оборону, надеясь на поддержку России", - говорит он. На уход от заведомого подчинения понадобятся годы и немалые средства. По словам эксперта, сейчас для Беларуси "наступил момент истины: приобретать собственную летную технику или ставить российскую базу, которая станет миной замедленного действия - источником конфликтов, как это случилось с базами РФ на Украине, в Киргизии, в Армении".

Одним из выходов в сложившейся ситуации аналитик видит покупку двух-трех десятков военных самолетов в Китае за счет китайских кредитов. "Это техника нового поколения, которая полностью отвечает требованиям Беларуси с ее небольшой территорией", - считает Поротников. Он убежден, что таким образом Беларусь смогла бы обеспечить собственную безопасность и при этом не нарушила бы союзнические обязательства по охране границ.