С чем едут Меркель и Вестервелле в Центральную Азию

Канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) и министр иностранных дел Гидо Вестервелле (Guido Westerwelle) едут в Казахстан впервые. О своем предстоящем визите в Центральную Азию Меркель сообщила в еженедельном видеопослании.

"Следом за визитом в Китай я сделаю короткую остановку в Казахстане. Казахстан в настоящее время председательствует в ОБСЕ и мы хотим помочь этой стране успешно осуществить свою роль, - заявила Меркель. - Я рада предстоящим встречам с премьер-министром Казахстана Каримом Масимовым и президентом страны Нурсултаном Назарбаевым. Наша делегация встретится и с представителями немецкого меньшинства в Казахстане".

Вопросов к "лидеру нации" не будет

В ходе ее встреч в Астане будут обсуждаться не только вопросы двустороннего сотрудничества, но и ситуация в Центральной Азии в целом. По словам Меркель, важную роль будут играть и вопросы "правового государства и демократии". Будет ли канцлер Германии каким-то образом комментировать новый статус "лидера нации" недавно отметившего 70-летний юбилей Нурсултана Назарбаева, остается открытым.

Однако, как пояснили источники, близкие к канцлеру, "в Центральной Азии за исключением Киргизии все президенты обладают очень масштабными полномочиями". Так что, дали понять советники главы германского правительства, на повестке дня, скорее, будут другие вопросы - и прежде всего, председательство Казахстана в ОБСЕ.

В ходе визита канцлера Ангелы Меркель не ожидается подписания значительных двусторонних договоров или экономических соглашений, сообщили информированные круги в Берлине. Тем не менее, в составе делегации из Германии будут представители ведущих концернов ФРГ, "очень заинтересованных в развитии отношений с Казахстаном". В частности, источник в правительстве Германии указал на концерн "Сименс", демонстрирующий интерес к модернизации железнодорожной и нефтегазовой инфраструктуры в Казахстане.

"В целом, хорошо, что визит госпожи Меркель в Казахстан вообще состоится", - говорит немецкий эксперт по Центральной Азии Беате Эшмент (Dr.Beate Eschment). - Прежде всего потому, что немецкому бизнесу важна поддержка со стороны политиков в Берлине".

Вместе с тем, немецкий эксперт критически оценивает краткость пребывания канцлера в Казахстане. Ангела Меркель, согласно расписанию, пробудет в Астане всего около шести часов. "Я сомневаюсь, что этот предельно краткий визит принесет ту пользу, которую он мог бы принести", - считает Эшмент.

Блиц-визит в Астану

"Представители немецкого бизнеса, конечно, желали бы, чтобы канцлер задержалась в Астане подольше и тем самым продемонстрировала заинтересованность в развитии двусторонних отношений, - согласна и эксперт из берлинского фонда "Наука и политика" Андреа Шмиц (Dr. Andrea Schmitz). - Но отношения между Казахстаном и Германией хороши, и не думаю, что есть какая-то большая разница, останется ли Меркель в Астане в течение 6 или 12 часов".

Учитывая продолжительность визита, Беате Эшмент предполагает, что многие критические вопросы обсудить не удастся, в частности, новый статус Назарбаева как "лидера нации". А вот Андреа Шмиц легко может себе представить, что канцлер ФРГ в шутливой форме упомянет его новый статус. "На что президент Назарбаев может ответить, что он вовсе не хотел получить его, но настоял народ".

Не коснется критика канцлера Германии и таких тем, как наличие только одной, пропрезидентской партии "Нур-Отан" в нижней палате парламента, и принятие жестких законов, регулирующих работу СМИ в стране, предполагает Эшмент. "Ситуация с парламентом была известна еще до того, как Казахстану дали место председателя в ОБСЕ. Это Запад давно проглотил".

Сделал ли Казахстан достаточно для урегулирования конфликта в Киргизии?

Говоря о роли Казахстана в урегулировании конфликта на юге Киргизии, Андреа Шмиц разделяет критику тех, кто утверждает, что Астана недостаточно сделала для предупреждения и стабилизации конфликта в соседней Киргизии. Берлинский эксперт считает особенно заметным, что Казахстан, обладающий дополнительными возможностями благодаря председательству в ОБСЕ, "не предложил инициатив по стабилизации Киргизии. И это - страна, у которой есть свои экономические интересы в Киргизии и которая считает себя способной урегулировать конфликты в регионе", - отметила Шмиц.

"Реакция Казахстана показывает, что внешнеполитический принцип невмешательства во внутренние дела соседей, которому следует и Астана, - заметила Шмиц, - не самая подходящая предпосылка для управления в условиях кризисов, подобных киргизскому".

Беате Эшмент, в свою очередь, считает, что дать однозначную оценку сложно. По ее словам, она знакома с критикой в адрес Астаны. "С другой стороны, политики в Казахстане намного лучше понимают суть происходящих в Киргизии событий".

К тому же, по словам Эшмент, "вся международная помощь будет Киргизии впрок, только если в самой стране будут созданы стабильные структуры". По ее оценке, пока надежд на это мало, так как предстоящие парламентские выборы заставляют предположить, что период нестабильности в стране затянется еще на несколько предстоящих месяцев.
 

Вестервелле должен настаивать на независимом расследовании

Хорошим знаком считает Беате Эшмент то, что в Киргизию поедут сразу два министра иностранных дел из ЕС - Гидо Вестервелле из ФРГ и его французский коллега Бернар Кушнер. Это, с ее точки зрения, продемонстрирует внимание Евросоюза к ситуации в Ферганской долине. Во-вторых, визит глав внешнеполитических ведомств Франции и Германии может привести к пересмотру некоторых аспектов стратегии Европейского Союза в Центральной Азии.

Комментируя реализацию данной стратегии в условиях нынешней напряженности в Ферганской долине, Андреа Шмиц отметила, что стратегия не может дать ответы на все актуальные вопросы, ибо является лишь общим рамочным документом. "Стратегия лишь задает направление внешней политики Евросоюза". Вместе с тем, политики в Берлине и Брюсселе должны последовательно выступать за соблюдение основного принципа стратегии ЕС - помогать соблюдению законности в Киргизии, а это означает, оказывать содействие в расследовании событий и обеспечении прав пострадавших.

По мнению Андреа Шмиц, министр иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле может и, скорее всего, будет активно выступать за созыв независимой комиссии по расследованию событий на юге Киргизии. "Как вы наверное знаете, Европарламент принял резолюцию, в которой выражен призыв провести международное расследование".

Но перспективы создания и работы комиссии следует оценивать крайне осторожно, говорит Шмиц, потому что киргизские власти не хотят ее появления. "Бишкек предложил всем поверить в историю о причастности всех известных нам террористических групп, таких как Аль-Каида и ИДУ к событиям в Ферганской долине. Историю презентовали и постараются, чтобы все воспринимали ее именно так. Таково мое впечатление. Всем хочется поскорее забыть ее, и никому не хочется слышать неприятную правду, например, о роли силовых структур в эскалации этнического конфликта на юге Киргизии", - говорит немецкий эксперт.

По мнению Беате Эшмент, не только Вестервелле и Кушнер, но и "все западные организации должны были бы выступать более активно за то, чтобы в Киргизии было проведено независимое расследование. То, что на сегодняшний день там собираются провести, это в лучшем случае тактика заметания следов, а не расследование", - уверена Беате Эшмент.

"Я опасаюсь, что никакого настоящего расследования трагедии не будет", - говорит и Андреа Шмиц. Вместе с тем, по ее мнению, европейцы должны быть более настойчивыми и последовательными. "Требуя расследования, Европа рискует, что симпатии киргизов будут потеряны, но если европейцы всерьез говорят о верховенстве закона, который записан и в стратегии ЕС по Центральной Азии, то следует настаивать и дальше. Иначе потеряешь доверие", - отметила Шмиц.

Автор: Михаил Бушуев
Редактор: Наталья Позднякова