Салоники: спорные пункты на пути к единой Конституции

Федеральный канцлер Германии Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder) предостерёг от начала с нуля новых дебатов по проекту европейской конституции. Перед саммитом в Салониках он заявил в четверг, что не имеет никакого смысла вновь переделывать документ, представленный Европейским конвентом. Председатель Еврокомиссии Романо Проди (Romano Prodi) напротив высказался за внесение существенных поправок в разработанный проект. По его мнению, в дальнейшем каждое государство ЕС должно быть представлено в Комиссии одним комиссаром, а решения по кардинальным вопросам необходимо принимать или отклонять большинством голосов, то есть фактически отменить право вето.

Канцлер готов к компромиссам

Обсуждение проекта европейской конституции, представленного на прошлой неделе Европейским конвентом, станет центральным пунктом повестки дня на трехдневной встрече руководителей государств и правительств. Как заявил Герхард Шрёдер в Берлине, тот, кто попытается "разложить на части" представленный проект конституции, вряд ли потом сможет собрать его обратно. Он высказался за то, чтобы принять конституцию до выборов в Европейский парламент, намеченных на июнь следующего года. Саммит в Салониках должен, по словам канцлера, превратить документ, выработанный Конвентом, в общий базовый проект для правительственной конференции, которая состоится осенью и должна будет окончательно утвердить его.

При обсуждении проекта, заявил Шрёдер в интервью газете "Пассауер нойе прессе", нежелательно, "чтобы армия чиновников, при всем уважении к их работе, напала бы на то, что было разработано Конвентом". Канцлер подтвердил позицию федерального правительства о том, что в будущем решения по вопросам безопасности и внешней политики должны приниматься большинством голосов. В качестве компромисса он допустил возможность, что и по другим основополагающим вопросам решения могут приниматься путем квалифицированного большинства.

Герхард Шрёдер указал, что у министра иностранных дел ФРГ Йошки Фишера (Joschka Fischer) во всех отношениях достаточно опыта, для того, чтобы он смог занять должность министра иностранных дел Европейского союза. Какие перспективы развития Европы видит Фишер и что он с этим связывает, будет окончательно ясно со временем, - отметил канцлер.

Проди требует изменений

С серьезной критикой представленного проекта выступил председатель Еврокомиссии Романо Проди. Она направлена, прежде всего, против положения, согласно которому с 2009 года Еврокомиссия будет состоять только из пятнадцати членов, обладающих правом голоса. Это означает, что в этом органе будут представлены не все страны ЕС. "Политическая сила комиссии состоит в том, что все члены Евросоюза связаны с ней посредством своих комиссаров", - сказал Проди. Особенно важным это будет для новых государств ЕС.

Романо Проди подверг критике и сохранение права вето при обсуждении вопросов налоговой политики. Он считает, что это может привести к параличу деятельности ЕС. По мнению Проди, "тем самым создаётся препятствие на пути важной для ЕС гармонизации в области налоговой политики". Вместе с тем, председатель Еврокомиссии отметил, что дискуссия по проекту конституции не означает отрицание всего проекта, и выразил надежду, что обсуждение будет закончено до конца этого года.

Что делать с мигрантами?

Обсуждение проекта конституции является не единственным вопросом, которым займутся участники саммита в Салониках. Другая важная тема – ограничение нелегальной иммиграции в страны ЕС и разработка путей и концептуальных подходов новой иммиграционной политики.

"Европейская интеграционная политика должна привести к тому, чтобы иммиграция как можно больше отвечала демографическим и экономическим требованиям развития ЕС", - говорится в проекте резолюции. В связи с этим подчеркивается необходимость разработки легальных средств для возможности иммиграции граждан третьих стран в государства ЕС.

Еврокомиссия уже получила задание предоставлять ежегодный отчет по вопросам миграции и интеграции иностранцев. Этот отчёт должен помочь своевременно проявлять политические инициативы для действенного управления и регулирования миграционного потока.

Споры по миграционной политике может вызвать на саммите предложения Великобритании. Они предусматривают, в частности, создание транзитных лагерей за пределами ЕС для соискателей политического или религиозного убежища, представителей этнических или каких-либо других меньшинств, преследуемых у себя на родине. Ожидается, что это предложение поддержит и Дания. (вш)