СМИ в Афганистане: новая жизнь – новые проблемы
28 марта 2014 г.
Тринадцать лет назад медиарынок в потрясенном войной Афганистане лежал в руинах. Боевики радикального движения "Талибан", находившиеся у власти с 1996 по 2001 год, запретили почти все СМИ. Исключением было лишь радио "Sharia" – рупор режима, передававший только религиозные программы. Тем, кто смотрел телевизор и слушал музыку, грозил штраф. Коммуникационная инфраструктура оказалась разрушенной до основания.
Возрождение системы СМИ в стране произошло после ввода войск НАТО, который последовал за терактом в Нью-Йорке 11 сентября 2001. Вскоре в Афганистан потекли огромные иностранные инвестиции на восстановление и дальнейшее развитие прессы, телевидения и радиовещания.
Пропасть между городом и деревней
Сегодня Афганистан – крупный медиарынок: 65 телеканалов, 174 радиокомпании и несколько сотен газет и журналов. Доступ к телекоммуникациям имеют около 86 процентов населения страны. При этом CМИ пользуются большим доверием, чем правительство и суд. По данным исследования, проведенного в 2013 году американским фондом Asia Foundation, электронным медиа доверяют около 68 процентов населения, парламенту и судебной системе - 47 процентов и 43 процента соответственно.
Правда, медиабум происходит, главным образом, в крупных городах, где доступ к информации и обеспечение электричеством лучше, чем в сельской местности. В деревнях ситуация выглядит совершенно иначе: по данным Asian Foundation, это связано с недостатком необходимой инфраструктуры и низким уровнем грамотности. Около 9 миллионов афганцев не умеют ни читать, ни писать, для страны с 33-милионным населением – значительный показатель.
По этой причине основным средством массовой информации в Афганистане остается радио, которое регулярно слушают более 60 процентов населения. Такие данные содержатся в исследовании, проведенном в 2010 году по заказу американского Агентства по международному развитию (USAID). Телевидение на втором месте по популярности: его смотрят 48 процентов населения.
Обратная сторона медали
Однако у быстрого развитии афганского медиарынка есть и обратная сторона, говорят эксперты. В создание системы независимых СМИ были вложены миллионы долларов иностранной финансовой помощи. В том числе значительная часть из 2,8 млрд долларов, выделенных Германией за последние десять лет на развитие Афганистана.
По мнению критиков, многомиллионные вливания привели к тому, что теле- и радиокомпании стали расти как грибы после дождя, не имея при этом надежной бизнес-модели и полагаясь исключительно на иностранное финансирование. Модель, позволяющая "создавать из воздуха медиаинституты, содержать которые не под силу афганской экономике", - не самый подходящий вариант для страны, говорится в докладе американского Института мира (USIP), обнародованном в 2010 году.
Эксперт USIP по Южной Азии Эндрю Уайдер указывает еще на одну опасность. Сокращение финансирования ставит афганский медиарынок, по его мнению, под угрозу: "Слишком быстрое и резкое снижение объемов иностранной помощи может оказать дестабилизирующее воздействие и свести на нет достижения последних десяти лет".
СМИ в условиях ограничений
Между тем влияние со стороны не ограничивается инвестициями. В афганском эфире все чаще появляются иностранные развлекательные программы, прежде всего индийские фильмы и сериалы. В Афганистане их очень любят, хотя многие жалуются, что содержание таких программ часто противоречит местным традициям и культуре, говорится в докладе USIP.
В 2012 году власти предприняли попытку ограничить влияние иностранных СМИ в стране, ужесточив контроль над прессой и телерадиорвещанием. Правительство обнародовало список "нарушений" в сфере СМИ и учредило государственную комиссию по жалобам. Эти действия вызвали резкую критику внутри страны и за рубежом. В результате Кабул согласился внести поправки в соответствующий законопроект.
Конституция, вступившая в силу в 2004 году, гарантирует гражданам Афганистана свободу слова и мнений. Свобода СМИ также должна обеспечиваться законодательно. "Однако власти постоянно используют в законах или в конституции элементы ограничения, чтобы оказывать давление на медиаорганизации и наказывать журналистов", - следует из доклада, подготовленного Центром по международному содействию СМИ в 2012 году.
Журналисты в опасности
В ежегодном индексе свободы прессы, который составляет организация "Репортеры без границ", Афганистан в 2013 году занял 128 место. Классификация была составлена на основе исследований степени свободы СМИ в 179 странах.
"Журналисты, обличающие преступления или нарушения прав боевиками, повстанцами или представителями власти, подвергаются угрозам, избиениям, их убивают. Это ограничивает их возможности разбираться в сути проблемы", - рассказал DW Шелдон Химельфарб, эксперт по вопросам СМИ в USIP. Теракты и восстания, организуемые боевиками "Талибана", а также атмосфера безнаказанности делают Афганистан одним из самых опасных мест для работы журналистов. По данным Афганского комитета по безопасности журналистов, во второй половине 2013 года на репортеров было совершено по меньшей мере 35 нападений.
Однако угроза исходит не только от талибов и преступников. Все чаще опасность представляют сами власти. "Мы с большой озабоченностью отмечаем, что количество нападений, к которым причастны правительственные чиновники и афганские службы безопасности, растет", - констатируют в последнем докладе правозащитники из Human Rights Watch. Журналисты боятся возможных репрессий со стороны властей, что уже привело к усилению самоцензуры, говорит основатель независимой исследовательской организации Afghanistan Analysts Network Сари Куво.
Эксперты полагают, что работающим в Афганистане журналистам и дальше придется бороться с различными трудностями, особенно на фоне намеченного на конец 2014 года вывода войск НАТО.