Смогут ли восточные земли Германии "плавать" самостоятельно?
19 апреля 2004 г.
Популярному в Германии еженедельнику "Шпигель" нельзя отказать в провокационности. "Куда делись тысяча двести пятьдесят миллиардов евро?", спрашивает журнал и уже в заголовке дает ответ: "история о том, как возрождение Востока Германии обернулось экономической катастрофой её Запада". К такому выводу журналисты пришли на основе исследования, подготовленного экспертами бывшего гамбургского бургомистра Клауса фон Донани, в настоящее время – советника канцлера по делам бывшей ГДР. На протяжении четырнадцати лет, прошедших после объединения Германии, с Запада на Восток страны из года в год перекачиваются огромные средства. А что в итоге? Безработица в новых федеральных землях - на уровне в 20 процентов. Молодые и квалифицированные специалисты уезжают на запад. Крупные предприятия – за редким исключением – сюда и калачом не заманишь. Валовый внутренний продукт в бывшей ГДР ниже, чем в Португалии.
Если не вдаваться в детали
Такова цена как до сих пор считается политически верного, но экономически абсурдного решения о быстром достижении единства Германии, включая решение о введении еще до объединения западной марки в ГДР. Эксперты Клауса фон Донани говорят в этой связи о фактической программе долговременной деиндустриализации восточной Германии. Теперь эта политика обходится ежегодно в четыре процента ВВП всей страны, за счет которых в новых федеральных землях по-прежнему теплится жизнь.
Платить такую цену за объединение ФРГ больше не может, причем, уже давно. Эксперты считают, что на две трети затянувшийся экономический кризис Германии связан с финансовыми последствиями объединения.
Заглянуть в лицо правде не решалось ни прежнее консервативно-либеральное правительство Гельмута Коля, ни сегодняшнее "красно-зеленое" Герхарда Шрёдера. Политики кивают на конституцию, которая предписывает в целом аналогичный уровень жизни на всей территории страны. Но его выравнивание происходит парадоксальным образом. Не Восток догоняет Запад, а Запад скатывается на восточный уровень жизни. В некоторых прежде благополучных регионах старой федеративной республики подскочил уровень безработицы, в упадок приходят целые западногерманские индустриальные районы. Старые и новые федеральные земли спорят о том, кому и сколько достанется налоговых поступлений, поток которых становится всё тоньше и тоньше.
Эксперты Клауса фон Донани считают необходимым радикально пересмотреть политику в отношении восстановления экономического потенциала бывшей ГДР. Помощь предлагается ограничить только определенными зонами – например, столицей Саксонии Дрезденом, Йеной в Тюрингии, химическим треугольником в районе Галле. Всем остальным придется "плавать" самостоятельно.
Специальную зону не разрешает ЕС
Есть и другие предложения. Одно из них обсуждалось в 1990-м году, быть может, тогда и имело смысл – объявить весь восток Германии специальной экономической зоной с минимальным уровнем налогообложения, а также с мораторием на некоторые экономические законы и предписания. Но сейчас это уже невозможно - не позволит Евросоюз.
К тому же "против" выступают профсоюзы, которые не без оснований опасаются, что в такой специальной экономической зоне были бы не только низкие налоги, но и демпинговые цены на рабочую силу вкупе с растянутым рабочим днем. На востоке Германии работают без того дольше и за меньшие деньги. Премьер-министр восточногерманской федеральной земли Тюрингия Дитер Альтхаус считает, что причина экономического кризиса в недостаточной хозяйственная гибкости всей страны, и следует улучшать общие рамочные условия деловой активности.