Спорная резолюция: что будет с Каталонией?

Парламент Каталонии 9 ноября принял резолюцию о начале процесса отделения этой автономной области от Испании, утвердив тем самым "дорожную карту" по достижению независимости от центральных властей в Мадриде. За документ проголосовали 72 депутата из 135, против выступили 63.

Как гласит документ, в течение 18 месяцев - так называемого "переходного периода", Каталония должна выйти из состава Испанского королевства и превратиться в независимую республику. За этот период должны быть созданы все структуры нового государства и принята его конституция.

Сторонники независимости Каталонии утверждают, что только этот шаг сможет обеспечить региону дальнейший прогресс и процветание. С подобным утверждением не согласны сторонники государственного единства. Они апеллируют к конституции страны, не допускающей раздел государства. Правительство Испании заявляет, что не допустит развала страны. Независимые эксперты выражают "крайнее беспокойство" в связи со сложившейся ситуацией.

"Дорожная карта"

Так называемая "дорожная карта независимости" предусматривает переход всех структур, находящихся ныне в управлении испанского государства, в ведение каталонской администрации, рассказал DW сотрудник барселонского Центра социально-политических исследований доктор права Жорди Филью.

По его словам, "дорожная карта" предусматривает "поэтапное продвижение к суверенитету". К примеру, в течение ближайшего месяца будут разработаны законы о переходе под юрисдикцию региональных властей системы сбора налогов на территории Каталонии, а также выплат в фонды социального страхования и пенсионного обеспечения.

"Прерогатива сторонников каталонской независимости - как можно скорее начать самостоятельно распоряжаться финансовыми ресурсами региона. Это, по их мнению, "позволит быстрее продвигаться по пути независимости", - отметил эксперт. Далее "дорожная карта" предусматривает проведение выборов и принятие конституции.

Заместитель председателя каталонского правительства Неус Мунте обратилась к Испании, ЕС и мировому сообществу с требованием признать нынешнее решение регионального парламента.

Испанские власти против

Власти Испании утверждают, что права на отделение у Каталонии нет, и что они не допустят выхода этого региона из состава государства. "Основной аргумент: конституция Испании не предусматривает выход из ее состава отдельных областей", - напомнил в беседе с DW профессор политологии Мадридского университета Энрике Мерчон Гарсия.

Кроме того, по его словам, подобный выход "противоречит воле большинства испанцев, в том числе многих каталонцев, к сохранению единства". Среди средств, которыми может воспользоваться правительство для борьбы с сепаратизмом, эксперт назвал 155-ю статью конституции. Она предусматривает, в случае нарушения местными властями Основного закона страны, их отстранение от управления регионом и введение там прямого правления из центра.

Мерчон Гарсия уточнил, что на практике речь может идти о лишении органов каталонского самоуправления таких полномочий, как выпуск распоряжений и указов, осуществление связей с другими странами, контроль над местной полицией и государственными СМИ.

Вместе с тем, профессор отметил, что правительство Испании "пока не намерено применять указанную статью, поскольку она предусматривает слишком жесткие меры". Оно ограничится лишь обжалованием в ближайшие дни принятой региональным парламентом резолюции в Конституционном суде, "решение которого в пользу правительства легко предвидеть - ведь каталонцы нарушили положение конституции о неделимости государства". Суд вправе приостановить действие резолюции, а затем, в течение 5 месяцев, и вовсе ее отменить.

Сложная ситуация вокруг Каталонии

Председатель правительства Испании Мариано Рахой назвал каталонскую резолюцию "неприемлемой". Он выступил сразу же после заседания каталонского парламента с заявлением, в котором подтвердил, что намерен обратиться в Конституционный суд. А в случае, если региональные власти не подчинятся решению суда, правительство прибегнет "к другим законным мерам", включая 155 статью Конституции Испании.

Профессор Мерчон Гарсия считает, что ситуация, сложившаяся вокруг Каталонии, "вызывает крайнее беспокойство". Ведь "сепаратисты довольно далеко продвинулись в своих планах, а правительство Испании пока ограничивается лишь предупреждениями". "Политические и социально-экономические последствия такого исхода - непредсказуемы и сугубо негативны", - отметил Мерчон Гарсия.