Страны-доноры предоставили Афганистану многомиллиардную помощь

12 июня в Париже по инициативе Франции и Германии прошла вторая международная конференция по мирному восстановлению Афганистана. Президент страны Хамид Карзай представил пятилетнюю стратегию развития, которая, согласно плану, обойдется мировому сообществу в 50 миллиардов долларов США. Страны-доноры обещали оказать Кабулу материальную поддержку в размере более 14 миллиардов долларов, сообщает агентство dpa.

Вклад Вашингтона в восстановление Афганистана составит более 10 миллиардов долларов. Крупные обязательства взяли на себя также Германия, Великобритания, Япония. Всемирный банк заявил, что направит в Афганистан более одного миллиарда долларов в течение ближайших пяти лет. Одновременно мировое сообщество потребовало от кабульского правительства активнее бороться с коррупцией и производством наркотиков.

Финансовая помощь обернулась ростом коррупции

Правительство Афганистана считает, что большая часть международной помощи должна быть использована для формирования государственного бюджета. Однако международное сообщество, представленное в Париже 65 государствами и 15 организациями-донорами, не готово доверить управление средствами афганскому правительству. За прошедшие с первой конференции два года Карзаю не удалось выполнить свое обещание снизить уровень коррупции в стране. Напротив, увеличение финансовой помощи привело к расцвету взяточничества и, как следствие, к падению доверия населения как к правительству, так и к донорам.

Поэтому большинство стран соглашаются предоставить Афганистану помощь лишь при условии, что они продолжат сами контролировать распределение средств. Однако, как показал опыт прошедших лет, это подход себя не оправдывает, поскольку в результате никто толком не представляет себе, что происходит в стране.

Страны-доноры не согласовывают приоритеты ни с правительством в Кабуле, ни между собой. "Сегодня в Афганистане мы, с одной стороны, имеем, раздробленное международное сообщество и, с другой стороны, слабое раздробленное национальное правительство, - объясняет спецпредставитель ООН по Афганистану норвежский дипломат Кай Айде. - Стране срочно нужна единая концепция развития".

В то же время Айде соглашается с аргументами стран-доноров: пока Кабул не продемонстрирует на деле готовность к борьбе с коррупцией, доверять правительству миллиарды долларов нельзя.

Солдаты не должны работать строителями

На парижской конференции прошла дискуссия вокруг участия в восстановительных работах миротворцев ISAF и антитеррористической коалиции Enduring Freedom под руководством США. Многие эксперты и представители международных неправительственных организаций считают, что военные занимаются не своим делом. Им следует сконцентрироваться на обеспечении безопасности и обучении местных полицейских, а строительство школ и дорог доверить профессионалам.

"Перед военными зачастую ставятся задачи, которые они просто не в состоянии выполнить - за отсутствием необходимых навыков и знаний, - сетует Пауль Фишштайн, директор кабульского аналитического центра AREU. - К тому же афганцы не разбираются, какие миротворческие подразделения строят школы и колодцы, а какие - участвуют в боевых действиях". В результате этой путаницы доверие населения к миротворцам падает.

Кроме того, отказ военных от участия в строительных работах позволил бы увеличить занятость среди местных жителей, говорят эксперты. На сегодняшний день уровень безработицы в стране оценивается в 42 процента. Оборотная сторона нищеты - преступность и рост влияния радикального "Талибана".

За привлечение населения к восстановлению страны на конференции выступают и правительства Франции и Германии. Солдаты должны заниматься подобными проектами только в "неспокойных" регионах, прежде всего - на юге страны.

Главная тема - в кулуарах конференции

Отметим, что немецкие миротворцы в Афганистане, дислоцированные в относительно благополучных северных провинциях, занимаются исключительно восстановлением инфраструктуры и обучением местных полицейских. Берлин, несмотря на настоятельные требования США и ряда других членов НАТО, пока отказывается предоставлять своих солдат для участия в военных действиях и вообще увеличивать их численность.

Вопрос об усилении миротворческого контингента в повестку дня конференции не включен, однако, безусловно, будет витать в воздухе. Париж в преддверии встречи согласился направить в страну еще 700 солдат. Правительство Германии заявило, что приступит к обсуждению этого больного вопроса после конференции доноров. В любом случае окончательное решение будет принято не раньше сентября, когда бундестаг в очередной раз будет принимать решение о продлении мандата бундесвера в Афганистане.

Министр обороны ФРГ Франц Йозеф Юнг намерен увеличить численность немецких военнослужащих в Афганистане. В интервью радиостанции Deutschlandfunk Юнг обосновал это тем, что к июлю бундесвер должен сформировать контингент быстрого реагирования для северной части этой страны. Министр не назвал каких-либо конкретных цифр. Однако газета Financial Times Deutschland сообщает, что контингент бундесвера планируется увеличить с нынешних 3 с половиной тысяч до 4 400-4 800 военнослужащих. (тп, вш)