"Транспаренси интернешнл": Лоббизм – угроза демократии в Германии
1 августа 2003 г.
Учитывая, что лоббизм развивается неупорядоченно, существует серьезная опасность для демократии. По словам Мартини, у лоббистов есть большие возможности, поскольку, оказывая влияние на парламентариев, они не нарушают закона.
«Транспаренси интернешнл» выступает за открытое обращение с возможными сплетениями интересов. Как заявила Мартини, должно быть более понятно, кого из депутатов бундестага лоббисты могут использовать для продвижения своих интересов, например, вследствие их прошлой профессии или происхождения.
Кроме того, должна быть открытой информация о всех дополнительных доходах и деятельности депутатов бундестага. Для этого бундестаг должен принять соответствующий кодекс поведения депутатов. Только с помощью максимальной открытости можно компенсировать снижение авторитета парламента, заявила Мартини, которая в 1972-1989 гг. сама была депутатом бундестага от Социал-демократической партии. Мартини призывает также лоббистские организации следовать кодексу поведения, который основывался бы на принципе гласности.
В 1974 году лоббистских организаций при бундестаге было 635. Официальная регистрация нужна лоббистам для того, чтобы их представители могли быть заслушаны в комитетах бундестага по проектам разрабатываемых законов. К моменту переезда правительства и парламента из Бонна в Берлин в 1999 году таких организаций стало 1675. Сегодня список лоббистских организаций бундестага содержит 1781 запись и быстро растёт. Это значит, что на каждого из 603 депутатов сегодня приходится почти три лоббистских организации – от ABDA, объединения аптекарей страны, до ZVOB, объединения восточногерманских фермерских организаций.
Справедливости ради следует сказать, что к числу лоббистских относятся и сами неправительственные организации, борющиеся с коррупцией. Германская секция TI взяла под свой контроль ситуацию, сложившуюся в системе здравоохранения Германии. Агентство цитирует пожелавшего остаться не известным депутата бундестага, пожаловавшегося: именно в том, что касается реформы системы здравоохранения, парламент не в состоянии противостоять давлению соответствующих лоббистов.
Пока исчезающе малое число парламентариев выполняет требования TI. Так, депутат бундестага от СДПГ Ульрих Кельбер (Ulrich Kelber) каждый год публикует свою налоговую декларацию в интернете. По словам Кельбера, каждый гражданин имеет право требовать деловой прозрачности от избираемых им депутатов.