Трудовые мигранты в России: обуза или подспорье в экономике?

Беспорядки в Бирюлево, хаотичная реакция российских властей на случившееся, марши националистов и ксенофобские настроения в стране стали поводом посвятить теме мигрантов очередные "Немецко-русские осенние встречи" в середине ноября. На конференции, прошедшей в германской столице, выступили видные эксперты из Москвы и Берлина.

Правда, приглашение организаторов приняли не все. Открывая встречу, руководитель немецкой неправительственной организации Немецко-русский обмен Штефан Мелле (Stefan Melle) сообщил, что отказался выступить, в частности, представитель министерства внутренних дел ФРГ, к компетенции которого относятся проблемы мигрантов в Германии. "С одной стороны, - отметил Мелле, - в Германии ведутся острые дебаты на эту тем, а с другой, - налицо весьма громкое молчание".

Но при всех проблемах беженцев и мигрантов в Германии, а также немецких властей и общества в отношениях с ними, положение в ФРГ не идет ни в какое сравнение с сегодняшней ситуацией в России, подчеркнули эксперты.

Чужие в своей стране

Причем речь идет далеко не только о гастарбайтерах из республик бывшего СССР и других стран, но и гражданах самой России. "Как так получается, что житель Махачкалы, имеющий российский паспорт, при переезде в столицу своей страны вдруг оказывается нелегальным мигрантом?", - недоумевает Вальтер Кауфман (Walter Kaufmann) из фонда имени Генриха Бёлля (Heinrich-Böll-Stiftung).

А глава организации по оказанию помощи беженцам "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина рассказала, как однажды пересекала российскую границу с чеченским коллегой. Его долго не пропускали. Пограничница спросила, откуда он, а узнав, что из Чечни, стала интересоваться, где его российская виза, хотя и держала в руках паспорт гражданина России.

С таким отношением сталкиваются выходцы не только из республик Северного Кавказа. Еще был случай в суде, привела Ганнушкина второй пример, когда - не кто-нибудь, а сам судья - сомневался в том, что Республика Тыва это субъект Российской Федерации, и подозревал подсудимого тывинца в том, что у того поддельный паспорт.

Президент московского Фонда поддержки социальных проектов "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин объясняет такое, как он выразился, пещерное невежество и повальную ксенофобию не только тем, что Россия оказалась психологически не готовой к "сумасшедшему", "взрывному", по его определению, потоку миграции после развала СССР. Это еще и полное бездействие властей, в частности, муниципальных, которые, по мнению Поставнина, "никак не участвуют в управлении миграцией".

Раздвоение политики

Светлана Ганнушкина обратила в этой связи внимание на противоречивость принимаемых российскими властями мер. В стране была разработана, по ее оценке, вполне толковая концепция государственной миграционной политики: модернизированы институты предоставления убежища, вида на жительство, разрешения на временное проживание, упрощена система постановки на миграционный учет и регистрации.

Эту концепцию утвердил и президент Путин, но одновременно, напомнила Ганнушкина, "написал статью о направлениях развития миграционной политики, которая в корне противоречила подписанной концепции". Ганнушкина говорит о "раздвоении государственной политики", когда, с одной стороны, вроде бы реализуется принятая концепция миграционной политики, а с другой, - Госдума штампует законопроекты, которые ей противоречат.

Условия работы гастарбайтеров в России Ганнушкина называет "системой рабского труда". Для многих предпринимателей, указала она, нелегальный работник выгоднее легального, платить ему можно гроши, а о социальном пакете и жилье даже не думать. Причем Ганнушкина знает и некоторых лидеров националистического движения в России, которые сами имеют строительный бизнес и используют труд нелегалов.

Вклад в российский ВВП

Вячеслав Поставнин привел конкретные цифры, иллюстрирующие вклад трудовых мигрантов в экономику России. "Официальные данные, - сообщил он, - это 6-8 процентов. По нашим подсчетам, которые базируются на системе МИРПАЛ, созданной Всемирным банком и учитывающей денежные переводы мигрантов, их вклад в российский ВВП составляет от 15 до 20 процентов, что является колоссальной цифрой".

В интервью DW Поставнин уточнил, что в прошлом году иностранные работники, которых, по его данным, в России свыше 12 миллионов, перечислили на родину 21 миллиард долларов. А их вклад в экономику России составил порядка 400 миллиардов долларов.

Мало кто в России знает также об инвестиционном вкладе иностранных трудовых мигрантов. Президент Федерации мигрантов в России Мухаммад Амин Маджумдер обращает внимание на различные категории гастарбайтеров.

"Есть трудовые мигранты с низким уровнем квалификации, - заметил он. - Но есть и такие, которые инвестируют в экономику России". Каждый год от них поступает в Россию товарный кредит в размере более 200 миллиардов долларов. "Это серьезная поддержка российской экономики", - указал Маджумдер.

Не повторять немецкие ошибки

В Германии все это проходили несколько десятилетий назад. Вальтер Кауфман считает, что Россия могла бы избежать повторения ошибок, допущенных в свое время в ФРГ.

"В России должны понять, что в сумме иммиграция - это нечто позитивное, - объяснил Кауфман в интервью DW. - Германия слишком долго закрывала глаза на то, что нуждается в иммиграции и давно стала иммиграционной страной". Само понятия "гастарбайтер" долго вводило немцев в заблуждение, казалось, иностранцы тут поработают, а потом вернуться домой.

"Между тем, - продолжил Кауфман, - многие люди приехали сюда не только трудиться, но и жить, обзавелись семьями, перестали быть гостями". Чем скорее в России распрощаются с представлениями о трудовой миграции как временном, эпизодическом явлении, тем проще, считает Кауфман, будет наладить совместную жизнь коренного населения с приезжими.