У нелегальных рабочих тоже есть права

Они убирают спаржу, замешивают цемент, занимаются уборкой помещений, - нелегальным трудом в Германии занимаются десятки тысяч человек – выходцев из Центральной и Восточной Европы: главным образом – в сельском хозяйстве, на стройках, в частном секторе. Причем, за мизерную зарплату и – не имея необходимых страховок. Среди них много поляков: для въезда на территорию ФРГ им больше не нужна виза, но в то же время необходимое им официальное разрешение на работу в Германии они получить пока не могут.

Зарплата для всех, кто работает

Если нелегальные рабочие сталкиваются с проблемами – к примеру, размер их заработка оказывается ниже обещанного, - они, как правило, предпочитают не спорить. Во-первых, большинство плохо говорят по-немецки. А потом, люди просто боятся, что их "вычислят", оштрафуют или выдворят из страны.

В то же время, и нелегальные рабочие могут рассчитывать в Германии на правовую защиту. Дело в том, что в ФРГ действует закреплённое в законе правило: тот, кто работает, может претендовать на зарплату – даже если он является нелегальным иммигрантом и работать не имеет права. Тем не менее, многим мигрантам либо это правило не знакомо, либо они просто не знают, куда обращаться с жалобой при возникновении спорных вопросов.

Польский социальный совет помогает нелегалам

В подобных случаях за помощью можно обратиться к работникам Польского социального совета в Берлине (Polnischer Sozialrat e. V. - Polska Rada Spoleczna) . С 1996 года он проводят консультации для нелегальных работников по найму – выходцев не только из Польши, но и из других восточноевропейских стран. Норберт Цюрус (Norbert Cyrus), председатель правления этой благотворительной организации, рассказывает:

"Силой убеждения или с помощью уговоров нам удалось добиться того, что многие польские граждане, нелегально работающие в Германии, решились обратиться в суд по трудовым спорам и начать тяжбу против обведшего их вокруг пальца работодателя. Наш опыт показывает, что судьи при этом вовсе не задаются вопросом по поводу вида на жительство истца. Для них гораздо важнее другое – как выполнялись условия трудового договора".

Решение суда – в пользу нелегала

В январе нынешнего года нелегально работавшая в Германии гражданка Польши выиграла процесс против своих работодателей - одной немецкой супружеской четы, у которой она трудилась домработницей. Пока это -беспрецедентный случай.

После того как с домработницей произошел несчастный случай, работодатели отказались выплачивать ей зарплату. Ганноверский суд по трудовым спорам вынес решение в пользу польской гражданки: раз трудовой договор был заключен (пусть даже и не на легальной основе), работник по найму имеет полное право на получение зарплаты.

За изучение проблемы нелегальной занятости взялись эксперты

За изучение ситуации, связанной с нелегальной занятостью польских граждан на европейском рынке труда, взялась группа экспертов Ольденбургского университета. Проводимое ими исследование является частью научного проекта, осуществляемого в четырех странах ЕС – Германии, Великобритании, Греции и Италии.

Цель проекта состоит в том, чтобы выявить, какими правилами пытаются руководствоваться отдельные государства ЕС для ограничения иммиграции нелегальных работников по найму. В результате выяснилось, что, с одной стороны, для ограничения нелегальной миграции все без исключения государства ЕС делают ставку на ужесточение контроля, но в то же время меры по его осуществлению в различных странах разнятся.

Самый последовательный контролер - Германия

По словам руководителя ольденбургской группы экспертов Диты Фогель (Dita Vogel), наиболее последовательной в этом отношении оказалась Германия – здесь контроль осуществляют не только биржи труда, но также таможенные управления и ведомства по обеспечению общественного порядка.

"Другие страны ЕС не располагают таким числом ведомств, организующих рейды прямо на рабочие места – с тем, чтобы проверить, у всех ли работников по найму есть разрешение на жительство в Германии и разрешение на работу. Так что система контроля в Германии не только действует более эффективно, но и больше сконцентрирована на проведении проверок нелегальной занятости иностранцев на здешнем рынке труда".

Нелегалы-мужчины "попадаются" чаще, чем женщины

В соответствии с результатами исследования ольденбургских экспертов, среди нелегально работающих в Германии поляков в "сети" контролеров чаще оказываются мужчины, нежели женщины. Это связано с тем, что они, как правило, заняты на стройках и в сельском хозяйстве, а в этих отраслях проверки осуществляются чаще. В то же время, женщины работают, в основном, на уборке помещений в домашних хозяйствах, доступ в которые для чиновников ограничен. Кроме того, в большинстве случаев совсем нелегко доказать, что "застигнутые с поличным" женщины работают за зарплату. Если в дом неожиданно являются контролеры, домработницы вполне могут отговориться, сказав, например, что приехали сюда "погостить".

И еще один сделанный экспертами вывод: поляки, которые в настоящее время нелегально работают в Германии, питают большие надежды на то, что их страна вскоре станет членом Евросоюза, и тогда правила, действующие на внутреннем рынке труда ЕС, распространятся и на них – и, прежде всего, что касается свободного выбора места жительства и места работы в пределах ЕС.

Как защитить рынок труда от наплыва дешевой рабочей силы...

В то же время, в после вступления в ЕС новым его членам предстоит пройти так называемый переходный период. Германия, например, намерена открыть свой рынок труда для таких стран лишь семь лет спустя после их вступления в Евросоюз. Таким образом, в ФРГ хотят предотвратить наплыв дешевой рабочей силы.

Для регулирования данного процесса каждая из стран ЕС выработала свои правила. Объясняет Хуберт Габриш (Hubert Gabrisch) из Института экономических исследований восточногерманского города Галле:

"За семилетний переходный период для новых членов ЕС выступают, прежде всего, Германия и Австрия. Другие страны склоняются к тому, чтобы открыть свой рынок труда уже через два года. Ну, а некоторые даже говорят: мы либерализуем свой рынок труда уже с самого начала. Соответственно, позиции государств ЕС отразятся и на направлении потока мигрантов".

...и как сократить число нелегалов-мигрантов?

По мнению Габриша, ищущие работу граждане стран – новых членов ЕС в первую очередь устремятся в те государства, где переходный период либо вовсе не обозначен, либо намного короче, чем в других регионах ЕС – например, в Швецию или в Нидерланды. Удастся ли Германии более надежно защитить свой рынок труда от нелегальной рабочей силы с установлением семилетнего переходного периода, остается пока под вопросом.

Экономические эксперты пока не дают конкретных прогнозов по поводу последствий расширения ЕС на Восток. Но одно ясно уже сейчас: число прибывающих из "ближнего зарубежья" нелегальных работников по найму сократится лишь тогда, когда улучшится экономическая ситуация в их собственных странах.