Украина на "Зеленой неделе" просила помощи у ЕС
20 января 2015 г.
Украина обладает самыми плодородными почвами в Европе. Здесь собирают в год по 60 миллионов тонн зерновых, в первую очередь, пшеницы, кукурузы и ячменя. В 2014 году, несмотря на военные действия на востоке Украины, урожай составил даже 63 миллиона тонн. Более половины поставляется за рубеж. Страна стала третьим по величине экспортером зерновых, уступая только США и Европейскому Союзу, а по продаже семян масличных культур вышла на первое место.
Сельское хозяйство - важнейший фактор экономики Украины, но его потенциал еще далеко не исчерпан, считает эксперт по Украине Восточного комитета немецкой экономики Дирк Штратман (Dirk Stratmann). При этом в текущем году он ожидает в этой отрасли спад - в связи со стремительной девальвацией гривны и экономической рецессией.
Рычаг ЕС
Ситуацию усугубляет устаревшая инфраструктура, а также нехватка средств. Банки крайне неохотно выдают кредиты на приобретение новой сельскохозяйственной техники.
Необходима срочная смена курса, указывает Штратман. "Правительство Украины должно понять, - говорит он, - что ее сельское хозяйство - это один из важнейших ресурсов подъема экономики". Эксперт возлагает большие надежды на соглашение об ассоциации Украины с ЕС и считает, что "поддержка Запада может стать серьезным рычагом воздействия" на ситуацию.
Это - намек на пробуксовку политического процесса на Украине. Летом прошлого года Евросоюз подписал соглашения об ассоциации не только с Украиной, но также с Молдавией и Грузией. Под нажимом России, однако, имплементация той части соглашения с Украиной, которая предусматривала создание зоны беспошлинной торговли с ЕС, была отложена до конца 2015 года. Кроме того, еще не все национальные парламенты стран ЕС ратифицировали эти соглашения.
Время торопит
В немецком бундестаге только на прошлой неделе, 16 января, прошли первые дебаты на эту тему. "Приходится констатировать, что через год после событий на Майдане людям стало не лучше, а хуже", - предупредил внешнеполитический эксперт ХДС Карл-Георг Вельман (Karl-Georg Wellmann).
Он советует не тянуть с принятием конкретных мер, чтобы не подорвать доверие украинцев к ЕС. "Нам не следует сейчас вести бухгалтерскую дискуссию, - заявил он, - но мы должны вместе с тем прямо сказать, что пока не удовлетворены реформами, осуществленными украинским правительством".
Министр аграрной политики и продовольствие Украины Алексей Павленко знает, чего в Европе ожидают от Киева. Он приехал в Берлин на "Зеленую неделю", чтобы ближе познакомить публику со своей страной. Украину представляют на ярмарке всего семь производителей, на их стендах в общей сложности только 13 товаров. Это - зеркало кризиса. Под давлением Международного валютного фонда, рассказал Павленко, правительству в Киеве пришлось урезать субсидии сельскому хозяйству. "В 2014 году от правительства не получено вообще ничего, - говорит министр. - Такая вот ситуация".
В поиске инвесторов
Тем не менее Павленко возлагает большие надежды на аграрный сектор и рассчитывает, что к 2020 году урожай зерновых в стране достигнет 100 миллионов тонн. Такая цель предполагает повышение эффективности сельского хозяйства, что создает благоприятные условия для потенциальных инвесторов.
По словам министра, правительство сейчас разрабатывает концепцию земельной реформы, которая должна быть проведена до 2017 года. В настоящее время в кадастровом ведомстве зарегистрировано только пять процентов всех угодий. "Для начала мы должны знать, сколько вообще мы могли бы продать", - ответил Павленко на вопрос о частной собственности на землю. По действующим законам иностранцы не имеют права приобретать землю на Украине, и министр уклонился от ответа на вопрос, будет ли такой порядок изменен. Вместо этого он пообещал, что инвесторы смогут брать землю в аренду на срок от семи до 20 лет.
Квоты ЕС
Не только на Украине, но и в Грузии, и в Молдавии ожидают от Евросоюза финансовой помощи и квалифицированной консультации при переходе на стандарты ЕС, к которым относятся также фитосанитарные нормы и гарантии безопасности продуктов питания.
"Я подумал, что уйду в отставку, когда увидел, сколько новых правил нам придется соблюдать", - рассказал молдавский министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Василий Бумаков. А заместитель министра сельского хозяйства Грузии Нодар Кереселидзе, составляя список норм, на которые надо перейти, насчитал 425 позиций.
Но в ЕС непреклонны. "Мы никогда не допустим на наш рынок товары, не отвечающие стандартам ЕС", - указывает Моник Париат из сельскохозяйственного департамента Еврокомиссии, но обещает "активно" помочь в переходе на них. На поддержку сельского хозяйства в Грузии и Молдавии Брюссель выделил примерно 100 миллионов евро. Украине, помимо финансовой помощи, оказывается еще и техническая.
Более 80 процентов украинских аграрных товаров практически не облагаются пошлинами на рынке ЕС. Такая мера помогла компенсировать сокращение экспорта в Россию в результате введенного Москвой эмбарго. Но для некоторых категорий товаров из Украины, в частности, зерна, свинины, говядины и продуктов переработки, торговые ограничения на рынке ЕС остались - в интересах защиты европейских производителей. На домашнюю птицу действует квота.
Алексей Павленко считает, что Евросоюз мог бы значительно ускорить подъем украинского сельского хозяйства, если бы быстро повысил импортные квоты и уже в текущем году отменил ограничения на поставки в ЕС из Украины молочных продуктов, свинины и говядины.