Украинский парламентаризм

4 сентября началась последняя сессия Верховной рады Украины VI созыва. Подводя итоги ее работы, депутаты резко расходятся в оценках. Представители оппозиции говорят о беспрецедентном кризисе парламентаризма на Украине и дальнейшем снижении доверия населения к высшему законодательному органу страны. Депутаты из правящей партии с такой оценкой не соглашаются.

Между тем наблюдатели не ждут, что ситуация кардинально улучшится после парламентских выборов, намеченных на 28 октября. По их мнению, переменам мешает разочарование украинцев в политике и политиках, а также несовершенная избирательная система.

Разные оценки

Оппозиция весьма негативно оценивает нынешнее состояние украинского парламентаризма. Главными причинами ее представители называют коррупцию и снижение влияния парламента из-за концентрации власти в руках президента.

Депутат от оппозиционной фракции "Наша Украина" Владимир Лановой, работающий в Верховной раде со второго созыва, считает коррупцию основной причиной снижения влияния парламента на принятие важных государственных решений. "В Верховной раде оплачиваются голосования, принятие законов, утверждение на должности в правительстве - все это увеличивает пропасть между интересами избирателей и депутатами", - заявил Лановой DW.

Однако депутат Верховной рады от правящей Партии регионов Виктор Корж в интервью DW опроверг утверждения о кризисе парламентаризма. Он напомнил, что, в отличие от "оранжевой" власти, нынешнее руководство "выстроило эффективную вертикаль", а оппозиция остается неконструктивной. "Наши предшественники имели большинство в парламенте, но за несколько лет не смогли принять ни одного закона, а наше парламентское большинство только на прошлой сессии приняло более 200 необходимых стране и обществу законов", - подчеркнул Корж.

В новый парламент придут непредсказуемые

Олег Рыбачук, один из инициаторов общественного движения "Честно", целью которого является повышение прозрачности избирательного процесса, не только гораздо скептичнее оценивает работу Верховной рады, но и не верит, что выборы 28 октября позволят улучшить ситуацию. Он не исключил, что следующий состав Верховной рады может вообще не проработать весь пятилетний срок полномочий.

Парламентский старожил, член оппозиционной фракции "Наша Украина" Иван Заец, который заседает в Верховной раде с первого созыва, тоже считает качественное обновление парламента невозможным. По его словам, нынешняя смешанная избирательная система, при которой половина депутатов избирается по партийным спискам, а другая половина - в одномандатных округах по мажоритарной системе, "вобрала в себя все худшее" от обеих систем.

"Избрание депутатов по закрытым партийным спискам вызывает внутрипартийную коррупцию и блокирует партийное строительство. А кандидаты-одномандатники уже в ходе избирательной кампании раздают взятки, чтобы именно на них работал местный административный ресурс", - сообщил Заец в интервью DW.

Выборы не принесут улучшения

"Уровень легитимности нового состава парламента будет сомнительным из-за недопуска лидеров оппозиции к выборам", - объяснил Олег Рыбачукт. И предостерег от того, что кандидаты-одномандатники, как это уже было во времена президентства Леонида Кучмы, будут верны властям только до выборов, а после получения депутатского мандата "их поведение будет трудно контролировать и прогнозировать".

Причин кризиса парламентаризма на Украине так много, что его вряд ли можно преодолеть одними только выборами, заявил DW руководитель Центра политического анализа "Пента" Владимир Фесенко. Он считает, что сильнее всего украинскому парламентаризму повредила система выборов по закрытым партийным спискам, введенная несколько лет назад.

Еще одной причиной Фесенко назвал централизацию власти в руках президента после возвращения ему Конституционным судом полномочий, которые были у главы государства во времена Кучмы. Избиратели, указывает политолог, тоже несут свою часть ответственности. Ведь они "почти не реагируют на переходы депутатов в другие фракции, прогулы ими парламентских заседаний, невыполнение предвыборных обещаний и на коррупцию в парламенте".