Что ждёт иммигрантов в 2004 году

Летом 2002 года власти были близки к решению проблемы. Текст закона, учитывающего как международные обязательства Германии, так и национальные интересы, был принят бундестагом и бундесратом. Однако, полгода спустя, Конституционный суд ФРГ на основании процедурных нарушений, допущенных при голосовании в бундесрате, признал закон недействительным.

Весной 2003 года министр внутренних дел федерального правительства Отто Шили (Otto Schily) внес еще раз тот же самый текст на рассмотрение в парламент. Но если в бундестаге "красно-зеленое" большинство не создаёт проблем прохождения "старого-нового" закона, то в бундесрате, где заседают представители земель, его шансы существенно хуже. Здесь большинством обладают представители партий, находящихся на федеральном уровне в оппозиции (ХДС/ХСС и коалирующая с ними СвДП). В 2004 году шансы закона в бундесрате вряд ли улучшатся. На местных выборах один за другим побеждают представители оппозиции, и расклад сил в бундесрате складывается не в пользу правящей коалиции и её законодательных инициатив.

А нужен ли закон?

По-видимому, правительство должно будет в чем-то пойти навстречу оппозиции. По мнению некоторых экспертов, например, эксперта по вопросам иммиграции партии "зеленых" Фолькера Бека (Volker Beck), такая перспектива может вообще поставить под сомнение вопрос о целесообразности нового закона – так мало он будет отличаться от ныне действующих правил и нормативов.

"Зеленые" хотят, чтобы новый закон содержал бы в себе право на приобретение политического убежища в Германии для лиц, которые у себя на родине подвергаются различным преследованиям – причем не только со стороны государства. Однако оппозиция выступает против подобных формулировок. По их мнению, такие проблемы в странах происхождения, как плохое медицинское обслуживание, угроза природных катастроф, недостаток продовольствия или преследования со стороны преступного мира, если их положить в основу нового иммиграционного законодательства, приведут лишь к неконтролируемому притоку населения в Германию. По этому вопросу межпартийный компромисс пока не виден.

Дитер Вифельшпютц (Dieter Wiefelspütz), руководитель делегации социал-демократов в согласительной комиссии бундестага и бундесрата, видит три главных проблемы, требующих решения:
гуманитарные аспекты права на политическое убежище,
трудовая иммиграция,
интеграция иностранцев.
По его словам, хотя фракция СДПГ имеет различные позиции и предложения по этим трем основным аспектам иммиграционного законодательства, оппозиция вряд ли примет и поддержит какое-либо из них.

Гуманизм стоит денег, которых… нет

Оппозиция в свою очередь предлагает упростить и сократить бюрократические процедуры, в частности, уменьшив количество нынешних статусов иностранца. При решении вопроса о разрешении на жительство, по ее мнению, следует учитывать профессиональную квалификацию соискателя и возможности его трудоустройства. Например, ввести систему пунктов, которая существует в других странах, принимающих иностранцев на жительство.

Оппозиция напоминает о четырехмиллионной безработице в Германии - по ее мнению, поток конкурирующей рабочей силы из-за рубежа в этих условиях просто не приемлем.

По мнению многих политиков, в частности, министра внутренних дел Баварии Гюнтера Бекштайна (Günter Beckstein) /ХСС/, шансы на то, что стороны достигнут такого компромисса, который необходим для принятия закона, следует расценивать невысоко: 50 на 50. Другие политики, как министр Шили, уверены, что в 2004 году закон будет принят.

Бернд Грёсслер, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА
(Перевод с немецкого)