Что такое "Экономика роста" - и почему она не сработает

В октябре 2015 года члены Столыпинского клуба во главе с бизнес-омбудсменом Борисом Титовым представили в Москве программу долгосрочного развития экономики РФ, призванную стать альтернативой нынешней "ограничительной" денежно-промышленной политике. План, который они назвали "Экономика роста", включает в себя ряд предложений по реформированию российской экономической, налоговой и судебной систем. Реализация этих предложений может, по мнению авторов, дополнительно обеспечить не менее 4-5 процентов прироста ВВП в год.

С тех пор обсуждение этой программы в российских СМИ не умолкает. На днях его подогрела новость о том, что "Экономикой роста" заинтересовались в правительстве: премьер Дмитрий Медведев распорядился создать рабочую группу, которая займется этим проектом, сообщило в начале марта агентство РБК. В качестве возможных участников рабочей группы, говорится в публикации, Титов предлагает чиновников и экономических экспертов, включая, например, первого проректора НИУ ВШЭ Льва Якобсона и главу совета директоров "Аэрофлота" Кирилла Андросова. Более того, Титов, недавно возглавивший партию "Правое дело", взял "Экономику роста" за основу ее предвыборной программы.

Нужно запустить печатный станок

Столыпинский клуб позиционирует себя как экспертная площадка предпринимателей и экономистов, "по убеждениям - рыночников-прагматиков". Среди членов его президиума и авторов программы "Экономика роста" - сам Титов, зампредправления Внешэкономбанка Андрей Клепач и советник президента РФ Сергей Глазьев.

В качестве основной меры стимулирования экономического роста в России они предлагают правительству и Центральному банку перейти от "ограничительной" к "стимулирующей" денежно-промышленной политике, направленной прежде всего не на таргетирование инфляции, а на подъем ВВП. При этом именно экономический рост должен в итоге привести к снижению инфляции, говорится в программе.

Этот рост можно обеспечить за счет предоставления бизнесу дешевых долгосрочных кредитов под определенные инвестиционные проекты. Для этого ЦБ на протяжении пяти лет должен проводить целевую эмиссию на сумму не менее 1,5 трлн рублей в год на кредитование предприятий в рамках проектного финансирования. "Должен быть реализован российский вариант политики "количественного смягчения", - отмечено в тексте программы.

Другие предложения

На валютном рынке тоже предлагается провести изменения, а именно добиться стабильно заниженного курса рубля по отношению к валютам стран, являющихся основными торговыми партнерами России. Для этого ЦБ должен перестать использовать ключевую ставку в качестве инструмента стабилизации курса и заморозить ее на уровне 5,5 процента годовых. А в моменты наибольшей волатильности курса предлагается вводить валютные ограничения. Например, налог на покупку валюты компаниями за исключением импортеров.

Другие описанные в программе меры по стимулированию экономического роста включают ограничение роста тарифов инфраструктурных и сырьевых монополий, кардинальное снижения давления на бизнес, стимулирование роста прямых иностранных инвестиций и несырьевого экспорта, а также проведение налоговой реформы, включающей возврат к единому социальному налогу. Кроме того, составители программы предлагают реформировать судебную систему за счет создания суда, независимого от влияния исполнительной власти и ответственного перед обществом.

Рост инфляции неминуем

Между тем многие либеральные экономисты этот план раскритиковали. Они отмечают, что некоторые его пункты противоречат основам экономической теории и не просто не будут способствовать экономическому росту, а наоборот окажутся губительными для него. "Денежная эмиссия в таких объемах, которые предлагают авторы программы, это лучший путь к разрушению экономики", - уверен старший научный сотрудник американского исследовательского института Brookings Сергей Алексашенко, в середине девяностых работавший первым зампредом ЦБ. Опыт других стран показывает, что снижение инфляции всегда должно быть задачей номер один, подчеркнул он в интервью DW.

На неминуемый рост инфляции в случае реализации предлагаемых мер указывает и директор программы "Экономическая политика" в Московском центре Карнеги Андрей Мовчан. Недавно эксперт получил приглашение от Титова войти в состав рабочей группы по согласованию программы "Экономика роста". Что касается предложений по стабилизации курса рубля, то с учетом описанных в программе идей, роста инфляции и дефицита бюджета ждать ее просто смешно, считает Мовчан.

Оба экономиста убеждены, что для обеспечения экономического роста в России нужно решать другие проблемы: прежде всего - снижать риски ведения бизнеса, которые сдерживают инвестиции. "Бизнес не инвестирует, потому что боится, его право собственности не защищено, - говорит Алексашенко. - Это ключевая проблема, которая тормозит экономику". Если ее решить, бизнес найдет средства и цели для инвестиций, полагает он. Инвесторы бегут от несоразмерных криминальных, административных и политических рисков - проявления гипертрофированной роли государственного аппарата, подчеркивает Мовчан.

Реформы суда не ждать

Сократить эти риски можно в том числе за счет реформирования судебной системы, согласны Мовчан и Алексашенко с авторами "Экономики роста". Создание настоящих институтов правоприменения, уход государства из экономики и сокращение регулирования снизит стоимость денег и обеспечат их приток "без всякой эмиссии", отмечает Мовчан.

Алексашенко не исключает, что правительство может согласиться на реализацию отдельных пунктов программы, часть которых кажется ему разумной. Однако маловероятно, что среди этих пунктов окажется реформа судебной системы, которая нынешней власти попросту невыгодна, считает эксперт.

Смотрите также: