Эксперт: Дробление Косово навредит самой Сербии

На севере Косово не прекращаются беспорядки с участием косовских сербов. Кто заинтересован в дестабилизации провинции и к каким последствиям это может привести? Кто фактически контролирует ситуацию в Косово? Есть ли у косовского вопроса альтернативные пути решения? Интервью с главой Центра изучения международных конфликтов университета Ноттингема Штефаном Вольфом (Steffan Wolf).

Deutsche Welle: Кто стоит за беспорядками в северном Косово? Это выражение общественного гнева или организованная провокация?

Штефан Вольф: Беспорядки последних недель - это реакция местных сербов, которая была "благословлена" Белградом. Ни правительство Сербии, ни Сербская православная церковь не считают нужным призвать участников уличных протестов к прекращению насилия. Очевидно, что дестабилизация ситуации на руку как Сербии, так и России, поскольку теперь у них есть повод заявить, что независимость Косово пагубно сказалась на ситуации в крае.

- В чем заключается конкретная цель организаторов беспорядков?

- Многие участники протестов считают независимость Косово нарушением международного права и принципа сохранения территориальной целостности Сербии. Однако эти люди заблуждаются в том, что другое решение помогло бы сохранить стабильность в крае и, тем более, в том, что насилие может изменить ситуацию к лучшему.

Что касается косовских албанцев, то для них атаки на миротворцев ООН в Косово и на иностранные посольства в Белграде служат подтверждением невозможности мирного сосуществования с сербами и Сербией - представление, по моему мнению, ошибочное.

Вставлять палки в колеса США, ЕС, НАТО и другим международным организациям, присутствующим в Косово, бесперспективная стратегия, способная принести некоторым политикам лишь краткосрочные дивиденды. Однако в долгосрочной перспективе она лишь нанесет вред сербам и Сербии.

Такой пример в истории Балкан уже есть: Слободан Милошевич завоевал популярность именно благодаря тому, что он "восстал" против Запада. Сербия потеряла Косово 20 лет назад, когда Милошевич и его союзники лишили провинцию автономии. Чем быстрее сербы это осознают, тему быстрее они смогут создать жизнеспособное демократическое государство.

- Можно ли утверждать, что мы являемся свидетелями возникновения нового балканского конфликта?

- Я не думаю что ситуация в Косово выльется в новый виток насилия на Балканах. Однако стабильности в регионе в ближайшем будущем ожидать не стоит, если учесть воинственный настрой сербов в Боснии и развал правящей коалиции в Македонии.

Надеюсь, что массивное международное присутствие в регионе сможет предотвратить возникновение вооруженных конфликтов, однако, как и в 1990-е годы, нам следует отдавать себе отчет, в том, что возможности ЕС и НАТО при разрешении подобных конфликтов ограничены. Максимум, что они могут сделать, это сдерживать конфликтующие стороны.

- Северное Косово вновь перешло под военный контроль ООН. Как можно вообще говорить о создании в крае независимого государства, если его правительство само не в состоянии контролировать ситуацию?

- Северное Косово не подконтрольно Приштине с конца 1980-х годов. После прихода миротворцев НАТО в 1999 году Косовска-Митровица превратилась в отдельный военный сектор, который постепенно перешел под фактический контроль Белграда. Белград, к примеру, платит местным чиновникам прибавку к жалованию, которое они получают от ООН. Кроме того, правительство Сербии поощряло бойкотирование парламентских выборов в Косово.

Все это привело к практически полной изоляции сербов в крае. Сейчас Белград использует свое влияние в Косовска-Митровица, чтобы добиться фактического отделения анклава. Пока этим попыткам успешно противостоит международное сообщество.

- Так кто же фактически контролирует Косово?

- Формально провинция по-прежнему находится под протекторатом ООН, однако, как мы смогли недавно убедиться, ООН все больше зависит от военного присутствия НАТО. Таким образом, влияние НАТО и, следовательно, стран-членов Евросоюза растет. Последний уже официально пообещал поддержать Косово при построении независимого государства.

- НАТО пригрозила организаторам беспорядков в Косово жесткими действиями. Кому адресованы эти угрозы? И к каким результатам и последствиям это может привести?

- Если вспышки насилия в Косовска-Митровица или других городах повторятся, то НАТО будет реагировать на них быстро и решительно. Не менее важная задача миссии - установление полного контроля на границах Косово с тем, чтобы предотвратить проникновение на его территорию радикальных экстремистов из Сербии, которые преследуют цель дестабилизировать регион.

Кроме того, НАТО ни в коем случае нельзя допустить, чтобы косовские беспорядки перебросились на другие очаги конфликтов, например - в Боснию и Македонию. Я не думаю, что дело дойдет до открытого противостояния с сербской армией, однако возникновение локальных вспышек насилия вполне вероятно, особенно в приграничных зонах. В случае неблагоприятного развития событий после парламентских выборов в Сербии новое правительство начнет сознательно устраивать провокации. Это было бы крайне неблагоразумно, да что там говорить - опасно со стороны Белграда.

- Могут ли события в Косово привести к эффекту домино в других уголках мира, где тоже тлеют территориальные конфликты?

- Международные последствия косовской независимости оценить сложно. Представители некоторых сепаратистских движений - например, на Кавказе и в Молдавии - увидели в отделении Косово пример для подражания. Тем не менее, я бы не стал переоценивать "косовский эффект": большинство сепаратистских движений существовали еще до начала югославского конфликта, поэтому происходящее на Балканах вряд ли повлияет на их восприятие международным сообществом.

За последние полвека о своей независимости в той или иной форме заявляли порядка 80 регионов. Принципиальное значение в таких конфликтах имеют не сами заявления, а реакция на них международного сообщества.

Северный Кипр, например, пока признала только Турция, а Нагорный Карабах официально не признала даже Армения. То есть на международной сцене таких государств не существует. В этом плане случай с Косово - уникальный, поскольку его независимость уже признали более 30 государств.

Страны, на территории которых есть очаги неразрешенных территориальных конфликтов, события на Балканах могут подтолкнуть к поиску других способов их разрешения. Тут успех во многом будет зависеть от наличия дипломатического таланта и политической воли - как на национальном, так и на международном уровне. К сожалению, политики чаще руководствуются другими мотивами. Ими нередко движет борьба за власть или стремление к личному обогащению. В результате легитимная политическая борьба превращается в перетягивание каната, и переговоры заходят в тупик.

Беседовал Ник Эмис