Эксперты: Белорусский закон о СМИ нуждается в пересмотре

Министр информации Беларуси Лилия Ананич считает, что власти страны достигли больших успехов в области регулирования деятельности СМИ. Об этом она заявила на открытии XIX международной выставки "СМИ в Беларуси" 5 мая. Медиаэксперты и правозащитники, с которыми пообщалась DW, придерживаются совершенно иного мнения.

Последние изменения и их последствия

Последние изменения в законодательстве Беларуси о средствах массовой информации вступили в силу 1 января 2015 года. Они коснулись и интернет-ресурсов, которые ранее власти не рассматривали как СМИ. Наблюдатели обратили внимание на скоротечность принятия поправок: за три дня Палата представителей Национального собрания проголосовала за законопроект в двух чтениях, практически сразу же документ подписал глава государства. И сразу же белорусский интернет ощутил все его последствия.

По новому законодательству, распространители продукции печатных, телевизионных, радиовещательных СМИ подлежат включению в государственные реестры. Распространение продукции СМИ без включения в соответствующий реестр является незаконным. Исключение из реестров по решению министерства информации грозит ликвидацией масс-медиа. Основанием для этого могут стать, например, нарушение требования о получении разрешения на распространение продукции иностранного СМИ в Беларуси или вынесение распространителю в течение года двух и более письменных предупреждений.

Примечательно, что в СМИ запрещается распространять информацию от имени незарегистрированных организаций, а также информацию, распространение которой способно нанести вред национальным интересам Беларуси. В Уголовном кодексе страны существует статья 193-я, которая предусматривает наказание до двух лет лишения свободы за деятельность от имени незарегистрированной организации. О том, что эта статья противоречит конституции, неоднократно заявляли белорусские и зарубежные правозащитники. Они так же резко критиковали законодательные нормы, устанавливающие ответственность за дискредитацию Республики Беларусь.

Запреты, штрафы, блокировки и предупреждения

По нынешнему закону, письменное предупреждение выносится распространителю информации, например, в случае распространения продукции СМИ до государственной регистрации последних или до получения иностранным СМИ соответствующего разрешения.

Чиновники оставляют за собой право ограничить доступ к продукции СМИ, распространяемой через интернет. Это осуществляется по решению Мининформа в случае вынесения владельцу информационного интернет-ресурса в течение года двух и более письменных предупреждений, а также невыполнения владельцем законного требования госоргана об устранении нарушений законодательства о СМИ.

Сразу же после принятия нового закона была осуществлена кратковременная блокировка некоторых сайтов общественно-политической направленности. Ряд журналистов, не имеющих аккредитации в МИД Беларуси и сотрудничающих с иностранными масс-медиа, получили предупреждения либо после возбуждения административных дел были оштрафованы на крупные суммы.

"Совершенное" законодательство

Несмотря на критику нового закона экспертным сообществом и правозащитниками, власти в Минске считают, что достигли больших успехов в области регулирования деятельности СМИ. Так, на открытии XIX Международной специализированной выставки "СМИ в Беларуси" 5 мая министр информации Лилия Ананич подчеркнула, что в стране сформировано "достаточно совершенное, профессиональное законодательство о печати и средствах массовой информации".

"В развитие закона о СМИ доводятся последние нормативные документы в форме постановлений правительства, поправок в некоторые ранее принятые указы для того, чтобы в полном объеме обеспечивать конституционное право граждан на получение достоверной, полной информации, которая бы работала на национальные интересы республики", - подчеркнула глава Мининформа. И выразила надежду на то, что больше никаких изменений в законодательство о СМИ вноситься не будет.

Требуются изменения

С оценками Ананич категорически не согласен председатель Белорусской ассоциации журналистов (БАЖ) Андрей Бастунец. На самом деле, говорит он, все проблемы законодательства о СМИ, которые касаются его соответствия международным стандартам и конституции страны, не только не были сняты, но и "усугубились после внесения в закон этих крайне спешных изменений". По выражению Бастунца, смысл слов Ананич заключается не в том, что исчез предмет обсуждения, а в том, что власти не собираются ничего обсуждать, а будут делать то, что хотят.

Главный редактор интернет-издания "Солидарность" Александр Старикевич констатирует, что белорусские власти постоянно сужают поле деятельности для независимых СМИ, ограничивая его всевозможными нормативными актами. "Недавно вступившие в силу поправки к закону о СМИ - это лишь очередной шаг в данном направлении. В первую очередь он призван усугубить положение онлайн-медиа, но это - знак и всем остальным СМИ, чтобы им не показалось, что у нас накануне президентских выборов слишком много свободы", - резюмировал Старикевич.