Da li su napadi dronovima pomoću baze Ramštajn neustavni?

Tužbu su podnela dvojica jemenskih državljana iz porodice Bin Ali Džaber. Godine 2012. dvojica njihovih rođaka ubijena su u američkom napadu borbenim dronom. Cilj napada bili su teroristi Al Kaide, ali su u njemu stradala i dvojica članova porodice Bin Ali Džaber: jedan islamski duhovnik i jedan policajac.

Nakon što se duhovnik u svojoj propovedi kritički osvrnuo na Al Kaidu, teroristi su ga pozvali na razgovor. Na susret ga je iz bezbednosnih razloga pratio njegov rođak, policajac. Tokom razgovora na to mesto je iz američkog borbenog drona ispaljeno nekoliko raketa. Svi prisutni su poginuli. Tužioci su primetili taj napad dronom jer su u tom trenutku bili kod kuće koja se nalazi nedaleko od mesta napada.

„Letovi dronova psihički opterećuju“

Do danas tužioci psihički pate od posledica napada na njihove rođake, kaže njihov advokat Andreas Šiler iz Evropskog centra za ustavna i ljudska prava (ECCHR). Ta organizacija za ljudska prava sa sedištem u Berlinu zastupa dvojicu oštećenih pred nemačkim Saveznim ustavnim sudom.

Šiler kaže da tužioci često govore koliko su psihički opterećeni letovima dronova. Ne znaju kada će i gde doći do napada, niti koji su ciljevi, pa ne mogu da vode normalan svakodnevni život, objašnjava advokat.

Optičkim kablom do Nemačke, satelitom do Jemena

Borbenim dronovima upravlja se na daljinu iz Sjedinjenih Američkih Država. Pritom je ključna tačka vojna baza Ramštajn u Nemačkoj. Signal za upravljanje dronom prenosi se podvodnim optičkim kablovima iz SAD do Ramštajna, a odatle se preko satelita prosleđuje do dronova u Jemenu. Bez baze Ramštajn takve operacije ne bi bile moguće.

Tužioci smatraju da se tim napadima borbenim dronovima krši međunarodno pravo. Nemačka je, prema njihovom mišljenju, odgovorna zato što dozvoljava Sjedinjenim Državama korišćenje vojne baze Ramštajn za upravljanje dronovima.

Iz baze se, navode oni, ne šalju samo satelitski signali prema Jemenu – već se radi i više od toga: analiziraju se, recimo, satelitski snimci i izviđaju mogući ciljevi. Ramštajn je, dakle, centralna točka za kompletno delovanje dronova, tvrdi se u tužbi. Takođe se podseća da je zaštita života i telesne nepovredivosti ustavna obaveza nemačke vlade, a tvrdi se da vlada tu obavezu nije izvršila.

Savezni upravni sud odbio tužbu

U početku su trojica članova porodice Bin Ali Džaber podnela tužbu – prvobitno pred Upravnim sudom u Kelnu, koji je u maju 2015. odbio tužbu. Protiv te odluke podneli su žalbu Višem upravnom sudu Severne Rajne-Vestfalije u Minsteru, a 2019. sud je tužiocima dao za pravo. Naredio je nemačkoj vladi da se „odgovarajućim merama uveri da se korišćenje vazduhoplovne baze Ramštajn od strane Sjedinjenih Američkih Država za napade bespilotnim letelicama kojima se ispaljuju rakete radi ubijanja ljudi na teritoriji Republike Jemen [...], sprovodi samo u skladu s međunarodnim pravom [...], te da, ako je potrebno, interveniše kako bi se to poštovalo“.

Viši upravni sud u Minsteru smatrao je da nemačka vlada ima obavezu da zaštiti život i telesnu nepovredivost tužilaca. Ta vanteritorijalna obaveza proizlazi iz člana 2 Osnovnog zakona (zvanično ime nemačkog Ustava, prim.red.) i postoji zato što nemačka vlada dozvoljava Amerikancima korišćenje baze Ramštajn za napade dronovima, utvrdio je sud. Ujedno je zaključio da time postoji veza između Nemačke i oštećenih u Jemenu, te da nemačka vlada nije ispunila tu obavezu zaštite.

Nemačka vlada je na tu presudu podnela žalbu Saveznom upravnom sudu u Lajpcigu – s uspehom. Savezni upravni sud odbio je tužbu trojice tužilaca i ocenio da su napori nemačke vlade da utiče na SAD, poput redovni diplomatskih razgovora – dovoljni. SAD su nemačkoj vladi garantovale da će se pridržavati međunarodnog prava. Dalje mere vlada nije morala da preduzima, zaključile su sudije najvišeg nemačkog upravnog suda.

„Nemačka mora da utiče na SAD“

Protiv te presude Saveznog upravnog suda dvojica od trojice tužilaca 2021. su podnela tužbu Saveznom ustavnom sudu. Oni žele da se prekine s napadima borbenim dronovima. Tužioci su naglasili da nemačka vlada može slobodno da odluči na koji način će to da postigne, ali da u svakom slučaju mora da utiče na SAD. Andreas Šiler iz ECCHR objašnjava: „Ona bi barem trebalo jasno da stavi do znanja da postoji obaveza prema međunarodnom pravu da se napadi dronovima zaustave i da se ne nastavljaju kao do sada.“

Nemačka vlada smatra, međutim, da čini dovoljno. „Više puta smo dobili uveravanja da se napadi bespilotnim lejelicama ne pokreću, ne upravljaju i ne komanduju iz Nemačke, te da američke snage u svojim aktivnostima poštuju važeće zakone“, izjavila je portparolka nemačkog Ministarstva odbrane.

„Tračak nade“

To što je Savezni ustavni sud zakazao usmenu raspravu, tužioci već mogu da smatraju uspehom. To pokazuje da sud vidi potrebu za opsežnijim razjašnjenjem mnogih pravnih pitanja. Advokat Šiler iz ECCHR u tome vidi „tračak nade za tužioce“.

Presuda se očekuje najranije za nekoliko meseci.