"Транспортуй або плати" vs. "бери або плати"

Упродовж двох місяців російська компанія "Газпром" має сплатити в бюджет України 85 мільярдів 965 мільйонів 927 тисяч гривень, а це близько 3,4 мільярда доларів. Саме такою є сума штрафу, який наклав Антимонопольний комітет України (АМКУ) на "Газпром" за зловживання монопольним становищем на ринку транзиту газу магістральними трубопроводами територією України. Про це йдеться в офіційному повідомленні АМКУ. Комітет наполягає, що зловживання з боку російської компанії полягало в її бездіяльності, оскільки "Газпром" упродовж останніх п'яти років не вживав жодних заходів для приведення умов співпраці з Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" щодо ціни за транспортування газу до економічно обґрунтованого рівня. "Це призвело до ущемлення інтересів НАК "Нафтогаз", - пояснюють в АМКУ. Там впевнені, що цього б не сталося, якби "Нафтогаз" мав альтернативу у виборі споживачів транспортних послуг.

Примус до комунікації

Рішення Антимонопольного комітету України - це одна з ланок у ланцюгу "великої перебудови" відносин України з Росією у газовій сфері, кажуть експерти. Вони вказують на те, що відмовившись від прямих закупок російського газу Україна відчула в собі силу самій диктувати російському "Газпрому" умови співпраці. "Рішення визнати "Газпром" монополістом - це метод схилення його до ефективної комунікації", - вважає юрист з антимонопольного права юридичної компанії Redcliffe Partners Юлія Ейсмонт.

Як відомо, Україна так і не дочекавшись ініціатив з боку "Газпрому" щодо перегляду ціни на транспортування газу українською газотранспортною системою сама запропонувала російській компанії нові умови. Національна комісія України, що здійснює держрегулювання у сфері енергетики і комунальних послуг, своїм рішенням встановила з 1 січня 2016 року новий тариф на транзит російського газу. Відповідно до розрахунків регулятора він складе приблизно 4,5 долара без ПДВ за сто кілометрів транспортування тисячі кубометрів газу. Це на 50 відсотків більше, ніж Україна отримувала від "Газпрому" до цього.

Російська сторона поки не погодилася на нові правила транспортування свого газу українською територією. НАК "Нафтогаз України" планує до кінця січня провести переговори з "Газпромом" щодо нових тарифів на транзит російського газу до Європи, заявив глава українського холдингу Андрій Коболєв, повідомляє "Інтерфакс-Україна" з посиланням на Bloomberg. За словами Коболєва, нове ціноутворення на транзит газу формувалося за принципом "транспортуй або плати". Якщо переговори виявляться безрезультатними, Україна залишає за собою право звернутися до суду.

В свою чергу принцип "бери або плати" при закупівлі газу, на якому наполягає "Газпром" у розрахунках з Україною, НАК "Нафтогаз" нині оскаржує у Стокгольмському арбітражному суді. Зокрема, українська сторона вважає, що положення "бери або плати" в тому вигляді, в якому воно викладено в контракті з "Газпромом", є "неринковим, неправомірним і недійсним", - зазначено в заяві "Нафтогазу", опублікованому на сайті компанії 19 січня.

"Рішення АМКУ про визнання "Газпрому" монополістом було для того, аби посилити позиції України в Стокгольмському арбітражі і змусити "Газпром" погодитися на підвищення тарифів на транспортування газу", - пояснює провідний експерт енергетичних програм Центру Разумкова Віктор Логацький. Він впевнений, що у Стокгольмі "Нафтогаз" має високі шанси на перемогу, оскільки вимога АМКУ привести ціну транспортування до ринкової має економічне підґрунтя. За словами Логацького, "Газпром" вже давно платить за транспортування газу в інших європейських країнах за схемою розрахунку на вході і виході з труби.

У європейському тренді

Справу про зловживання "Газпромом" монопольним становищем на українському ринку транспортування газу Антимонопольний комітет України почав розглядати ще в травні минулого року. Це сталося після того, як антимонопольні органи Європейського союзу пред'явили "Газпрому" офіційне звинувачення у зловживанні монопольним становищем у Польщі, Угорщині, Естонії, Латвії, Литви, Чехії, Словаччини, Болгарії через створення штучних бар'єрів для поставок газу з одних країн Центральної та Східної Європи в інші та встановленні несправедливих цін на газ.

"В Україні почав діяти закон про ринок газу та третій Енергопакет ЄС. Відповідно до цих документів, постачальник не може бути одночасно і транспортувальником, як зараз "Газпром". Ми прийняли правила Євросоюзу і тепер українська ГТС має працювати за новими принципами. Рішення АМКУ послідовне і економічно обґрунтоване", - вважає президент аналітичного центру "Діксі Груп" Олена Павленко. На її думку, якщо Україна зараз не вкаже "Газпрому" на монополізацію ринку транспортування газу українською територію, то їй не слід розраховувати на прихід інвесторів для стратегічного розвитку її газотранспортної системи. Експерт наполягає, що рішення АМКУ має суто економічне підґрунтя, яке допоможе будувати нові відносини з російським постачальником газу.

У свою чергу "Газпром" не визнає рішення Антимонопольного комітету України й розцінює його як тиск на компанію. "Газпром" має намір захищати свої права та законні інтереси всіма доступними йому з правової точки зору способами", - йдеться в заяві компанії. В АМКУ на офіційний запит DW не дали відповіді, як саме Україна збирається стягувати з "Газпрому" штраф у 3,4 мільярда доларів після завершення двохмісячного терміну, впродовж якого сторони мають узгодити позиції.

Старший аналітик, експерт з енергетичних ринків компанії Dragon Capital Денис Саква, припускає, що цю суму "Газпром" оскаржуватиме. Він не виключає, що після розгляду на національному рівні справа може дійти до міжнародних інстанцій. Тож до позовів України до "Газпрому" в Стокгольмському арбітражному суді на суму понад 23 мільярди доларів може додатися ще й штраф АМКУ у 3,4 мільярда доларів. "Україна зацікавлена вирішити все у правовий спосіб. Відбір газу, який транспортує "Газпром", за рахунок сплати штрафу АМКУ нікому не потрібен. Україні не потрібно зараз втрачати репутацію перед європейськими партнерами", - переконаний Саква.