Як ЄС допомагає Україні розслідувати воєнні злочини
14 квітня 2022 р.
Після того, як російські війська відступили з північних областей України, українські правоохоронці та міжнародні слідчі розпочали розслідування злочинів агресії РФ на українській території задля притягнення до відповідальності винних у їх вчиненні.
Хто розслідує злочини, скоєні під час війни Росії проти України?
Передусім слідчі дії проводить Україна як держава, на території якої скоєно злочини. Цим займається Офіс генпрокурора України (ОГПУ). Тільки злочинів агресії та воєнних злочинів він уже зареєстрував понад шість тисяч. ОГПУ назвав і 570 підозрюваних, включно з міністром оборони РФ Сергієм Шойгу, іншими високопосадовцями та військовими командирами. Серед них нема президента Росії Володимира Путіна та глави МЗС Сергія Лаврова. Генпрокурорка України Ірина Венедіктова пояснила це тим, що влада в Києві поважає міжнародне право, яке наділяє ці посади імунітетом.
Крім того, більше десяти держав ЄС, серед яких Німеччина, Франція, Естонія, Литва та Польща, розпочали власні слідства.
Читайте також: Ексміністерка юстиції ФРН: Відповідальні за воєнні злочини можуть постати перед судом
На глобальному рівні розслідуванням займається Міжнародний кримінальний суд (МКС) у Гаазі. Йому підсудні воєнні злочини, злочини проти людяності та геноцид. Прокурор МКС Карім Хан розпочав розслідування 2 березня, і його слідчі вже працюють в Україні. Звернення про розслідування підтримали загалом 42 країни, переважно з Європи, але також з інших частин світу, наприклад, Австралія, Канада, Колумбія, Чилі та Японія.
"Якщо напади навмисно спрямовані проти мирного населення: це злочин. Якщо напади навмисно спрямовані на цивільні об'єкти: це злочин (…) Немає жодного правового виправдання, немає вибачення для нападів, які є невибірковими або непропорційними за своїм впливом на цивільне населення", - застеріг Карім Хан.
Спільна слідча група України, Литви та Польщі
За ініціативою Вільнюса, наприкінці березня генпрокурори України, Литви та Польщі створили спільну слідчу групу (ССГ). Як зазначили в ОГПУ, це зробили "для розслідування агресії РФ та її воєнних злочинів на території України".
Читайте також: Війна в Україні: чи постане Путін перед судом у Гаазі?
Спільна група самостійно не веде слідство. Її основна ідея - обмін інформацією між національними слідствами, а також допомога у збиранні та зберіганні доказів. Єврокомісія закликала інші держави ЄС долучитися до ССГ. Утім, поки в її складі залишаються три країни.
Євросоюз запрошував приєднатися до спільної слідчої групи й МКС, щодо цього велися переговори, але їхній результат зараз невідомий.
Як Євроюст допомагає розслідуванню воєнних злочинів?
Роботу спільної слідчої групи підтримує і Євроюст. Це агентство ЄС, яке організовує співпрацю між прокуратурами різних країн об'єднання. До його складу входять по одному прокурору чи слідчому судді з кожної держави. При Євроюсті є також представники десяти країн з-за меж ЄС, серед них і від України.
"Ми підтримуємо ці три країни (ССГ. - Ред.), координуємо слідства, які зараз ведуться, створюємо спільну методологію збирання доказів і безпечного обміну ними, а також запобігаємо дублюванню зусиль, наприклад, щоб свідків не опитували кілька разів, і щоб їхні свідчення могли бути використані у справах", - повідомив DW речник Євроюсту.
Крім того, Євроюст є майданчиком, де швидко можуть зв'язатися між собою прокурори з різних країн, які не входять до спільної групи.
Збирання доказів воєнних злочинів, скоєних на території України
Успішність будь-якого розслідування ґрунтується на зібраних доказах. "Перший крок - це збирання доказів. Ми намагаємося збирати докази на місці подій в Україні, а також у державах ЄС, де збирають свідчення біженців", - розповів DW єврокомісар з питань юстиції Дідьє Рейндерс.
За його словами, у Європі хочуть зберегти копії всіх зібраних доказів - і для того, щоб убезпечити їх, і для того, аби до них мали доступ всі органи слідства, які їх потребують. Єврокомісія готує проєкт змін регламенту Євроюсту, які дозволять йому збирати та зберігати докази воєнних злочинів, зокрема аудіо- та відеозаписи.
Європейські експерти допомагають розслідуванню в Україні
Увечері 12 квітня Рейндерс надіслав міністрам юстиції країн листа, де попросив їх надати допомогу з низкою речей, запит на які він отримав від Венедіктової. Зокрема, це відряджання слідчих для документування воєнних злочинів, а також інших експертів, надання обладнання для безпечного зберігання доказів і безпечних ліній зв'язку та організацію тренування для українських слідчих.
Читайте також: Єврокомісар про воєнні злочини в Україні: Зараз завдання - збирати докази
Надіслати до України своїх експертів можуть передусім держави ЄС. Першу групу відправила Франція. До неї увійшли двоє судових медиків та близько 15 жандармів, які є експертами з криміналістики та ідентифікації тіл. 11 квітня вони прибули до України і працюватимуть у Київській області, зокрема Бучі. Французи привезли ДНК-лабораторію та інше обладнання для огляду тіл убитих людей і їхнього впізнання.
Очікується, що й інші держави надсилатимуть своїх експертів. Ідеться передусім про криміналістів, фахівців з балістики, патологоанатомів.
Консультативна місія ЄС в Україні допоможе в розслідуванні
З 2014 року в Україні діє Консультативна місія ЄС з реформування сектора цивільної безпеки. 13 квітня 2022 року Рада Євросоюзу змінила її мандат, аби ця місія могла надавати Україні допомогу в розслідуванні "будь-яких міжнародних злочинів, скоєних у контексті російської неспровокованої та невиправданої військової агресії проти України".
Як уточнили в пресслужбі Ради ЄС, місія надаватиме "стратегічні поради та тренування". Вона також зможе надавати українським органам влади обладнання та кошти.
Європа фінансує розслідування воєнних злочинів
Якщо слідчих у самого ЄС немає, то кошти є. З самого початку Єврокомісія пообіцяла фінансову підтримку. Загальні цифри у Брюсселі поки що не наводили, але 13 квітня речник Єврокомісії оголосив про виділення 7,5 мільйона євро на один з проєктів - підтримки розслідувань і збирання даних про зниклих осіб.
Крім того, уряд ФРН оголосив про виділення додаткового мільйона євро для МКС, аби його співробітники могли проводити розслідування на території України. Те саме роблять і інші держави ЄС. Наприклад, Нідерланди виділять ще один мільйонів євро, а Франція - додаткові 500 тисяч євро для МКС.