В Україні знову запланували податкову реформу
10 серпня 2016 р.
Міністерство фінансів України днями представило громадськості на обговорення проект чергової податкової реформи. Востаннє зміни до Податкового кодексу, які вступили в силу на початку 2016 року, Верховна Рада за поданням уряду вносила лише у грудні минулого року.
У пояснювальній записці законопроекту, який розробив мінфін, йдеться про те, що метою нинішніх змін є покращення інвестиційного клімату в Україні за рахунок спрощення податкової системи та адміністрування податків. "Наша мета наразі - зменшити тиск на бізнес, створити умови для його розвитку. Коли ми зустрічаємося з підприємцями, то нас запитують не про зниження ставки ПДВ, а чому ПДВ не компенсується вчасно? Нас не запитують про зниження ставки податку на прибуток, а чому податкова поліція відкриває кримінальні справи?" - пояснюють у прес-службі міністерства фінансів України. Всі ці запитання мінфін планує "зняти" завдяки своєму проекту нової податкової реформи.
Пропоновані зміни
Презентований проект передбачає створення фінансової поліції замість податкової міліції, яка буде підконтрольна мінфіну, а не Державній фіскальній службі (ДФС). Крім того, вся база даних ДФС буде перенесена в мінфін. Проект податкової реформи вводить поняття "електронний кабінет платника податків". Окрім цього у документі зазначено, що план податкових перевірок буде оприлюднений на сайті мінфіну. При цьому перевірка буде проходити 30 днів, а попереджати про неї будуть за 15 робочих днів замість десяти, як це має місце зараз. Крім того, міністерство забирає на себе функції з адміністрування податків, ведення реєстрів відшкодування ПДВ, обліку платників податків. Також пропонується об'єднати два реєстри відшкодування ПДВ в один.
Окрема глава реформи присвячена ставками оподаткування. Згідно з документом, залишається 18-процентна ставка податку на прибуток, а також ставка акцизного збору на алкоголь і тютюнові вироби. При цьому буде введена нова ставка податку на доходи фізичних осіб - 10 відсотків від мінімальної заробітної плати для тих, хто займається індивідуальною діяльністю без реєстрації підприємцем. Отже, запроваджується нова категорія платників податків - фізособи, які займаються індивідуальною діяльністю без реєстрації підприємцем з річним обсягом доходу до 250 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного року.
Без революцій в системі
Експерти погоджуються, що змінювати податкову систему в Україні потрібно, адже в ній ще зберігаються рудименти каральної системи, яка діяла у країні ще у 1990-х роках. Водночас вони наполягають, що зміни мають бути радикальнішими, а не змінювати правила гри кожні півроку. "Така податкова реформа, як відрубування хвоста по шматочках. Її увесь час проводять, посилаючись на європейський досвід, але без врахування українських реалій", - вважає старший економіст CASE Україна, експерт Реанімаційного пакету реформ (РПР) Володимир Дубровський. За його словами, нині мінфін пропонує зміни, які суттєво не вплинуть на бізнес, тому на покращення інвестиційного клімату годі й сподіватись.
Дубровський вказує на те, що у своєму тексті мінфін не взяв до уваги дослідження громадських організацій, зокрема РПР, про те, що Україні варто повністю відмовитись від податку на прибуток, замінивши його податком на виведений капітал. "Це системний крок. Він дозволяє взагалі відмовитись від перевірок бізнесу і стимулюватиме інвестиції, а отже не доведеться змінювати правила адміністрування податків так часто. Але від нього відмовились", - констатує Володимир Дубровський.
Своєю чергою, керуючий партнер аналітичної групи Da Vinci AG Андрій Колпаков переконаний, що нині уряд йде шляхом косметичного реформування податкової системи, який не дасть очікуваних змін. "Для отримання відчутного результату треба було вибрати революційне реформування - зменшити ставки податків з певним часовим кроком. Але був прийнятий варіант, де ставка робиться на перерозподіл повноважень між органами державної влади, проходить уточнення діючих процедур і розширення бази платників податків", - вважає Андрій Колпаков.
Бізнес не проти
Разом з тим, бізнес не проти перегляду ставок податку, але наполягає, аби в країні діяло правило - ставки податкових зборів можуть змінюватись лише раз на рік тільки до липня. Після липня - мораторій на рік на будь-які зміни, аби підприємці до кінця року могли хоч якось планувати свою діяльність, сказала DW виконавчий директор Європейської бізнес-асоціації Ганна Дерев’янко.
"Адміністрування податків може змінюватися частіше, якщо воно спрощує бізнесу роботу, а не навпаки", - зауважує Дерев’янко. За її словами, презентований мінфіном проект податкових змін у цілому задовольняє бізнес, однак вона побоюється, що потрапивши у парламент документ буде суттєво змінений і не на користь великого бізнесу та інших платників податків.