Меркель і новий уряд: місія нездійсненна?

Це ще навіть не попередні консультації і не зондувальні переговори, а так, обмін думками, який ні до чого не зобов'язує. Так в Німеччині говорять про заплановану на вечір середи, 13 грудня, зустріч голови ХДС, канцлерки Анґели Меркель (Angela Merkel) з керівником "братнього" ХСС, баварським прем'єр-міністром Горстом Зеєгофером (Horst Seehofer) і лідером німецьких соціал-демократів (СДПН) Мартіном Шульцем (Martin Schulz).

Після провалу спроби Меркель створити нову правлячу коаліцію з Зеленими і ліберальною ВДП відновлення союзу консерваторів з ХДС/ХСС з соціал-демократами, який правив у країні останні чотири роки, залишилося для неї останньою політично реальною можливістю сформувати уряд, який мав би в Бундестазі стійку парламентську більшість.

Новий уряд буде не раніше весни

Зустріч цієї середи - найперший контакт колишніх і (потенційно) майбутніх коаліціантів. Після з'їзду ХСС 15-16 грудня - вже в передріздвяний тиждень - планується провести ще один. На цих двох зустрічах йтиметься переважно про процедурні питання, регламент та терміни.

Потім почнеться період свят, коли політичне життя завмирає і в Німеччині. Це означає, що попередні зондувальні переговори про формування нового уряду можуть розпочатися тільки в січні. А в другій половині січня відбудеться позачерговий з'їзд СДПН, на якому делегатам з місць належить оцінити, чого домоглися лідери партії на зондувальних переговорах з консерваторами з ХДС/ХСС, і прийняти рішення, чи є сенс починати з Меркель і Зеєгофером формальні коаліційні переговори.

На розробку коаліційного договору, який влаштовуватиме і консерваторів, і соціал-демократів, тобто, програми дій уряду на наступні три з половиною роки і розподіл міністерських портфелів, підуть ще місяці два. Але і це не все.

З'їзд СДПН минулого тижня ухвалив винести майбутній коаліційний договір на затвердження всіх членів партії. На таке внутрішньопартійне волевиявлення, що проводиться шляхом письмового опитування, теж потрібен час. Так що за найоптимістичнішими прогнозами новий уряд може з'явитися в Німеччині тільки в березні чи, швидше за все, навіть у квітні 2018 року.

Шульцу потрібен "трофей" на переговорах з Меркель

Поновлення так званої "великої" консервативно-соціальної коаліції - кращий для Анґели Меркель варіант, який вона хотіла втілити ще одразу після виборів 24 вересня.

Але соціал-демократи, що зібрали всього 20,5 відсотка голосів, спочатку твердо вирішили піти в опозицію. Щоб не "розчинитися" цілком в уряді під керівництвом Меркель. Щоб не поступатися роллю лідера парламентської опозиції правопопулістській "Альтернативі для Німеччини", яка вперше пройшла в Бундестаг і одразу з третім - після ХДС/ХСС і СДПН - результатом.

Соціал-демократи, яких на контакти з консерваторами фактично примусив федеральний президент Франк-Вальтер Штайнмаєр (Frank-Walter Steinmeier), і досі як заклинання повторюють фразу: ніщо, мовляв, не вирішено, переговори будуть з відкритим фіналом. Багато хто в партії, як і раніше, вважає, що відновлювати коаліцію з Меркель в жодному разі не можна, краще вже "терпіти" в Бундестазі до пори до часу її уряд меншості або вести справу до нових виборів. "Велика коаліція", заявив заступник голови СДПН Ральф Штеґнер (Ralf Stegner), "в партії так само бажана, як грибок на ногах".

В якості альтернативи в СДПН тепер обговорюють варіант коаліції "light", або "коопераційної коаліції". Її учасники могли б укласти свого роду "вільний шлюб", домовившись дотримуватися вірності один одному з окремих принципово важливих питань, а за всіма іншими - залишити свободу дій. Це, мовляв, дозволить соціал-демократам зберегти незалежність в уряді Меркель і домагатися реалізації деяких своїх неузгоджених з канцлеркою починань, спираючись на прихильників з числа депутатів опозиційних фракцій в Бундестазі.

Щоб переконати противників будь-якої співпраці з консерваторами всередині своєї партії, Мартіну Шульцу треба буде вже на зондувальних переговорах виторгувати у Меркель істотні поступки, покласти, як пишуть німецькі газети, солідний "трофей" до ніг своїх однопартійців соціал-демократів на з'їзді в середині січня, щоб вони дали санкцію на початок формального коаліційного процесу.

Меркель проти перевиборів і уряду меншості

Анґела Меркель варіант перевиборів виключає, вважаючи, що розклад за їхніми підсумками буде приблизно таким же, як і зараз. А в результаті все повернеться на свої місця, тільки часу буде згаяно ще більше.

Формувати уряд меншості вона теж не хоче, пояснюючи своє небажання роллю Німеччини, яку вона відіграє в Європейському Союзі. Не личить, мовляв, німецькому канцлеру щоразу брати на самітах ЄС тайм-аут, щоб заручитися парламентською підтримкою з того чи іншого вотуму Берліна на переговорах з європейськими партнерами. Те ж саме стосується і зустрічей на будь-якому іншому міжнародному рівні.

Нічого, крім повтору "великої" коаліції їй не залишається. Заради цього Меркель доведеться поступитися Шульцу якимось "трофеєм", причому, таким, який би влаштував норовливих делегатів з'їзду СДПН, а пізніше - і більшість рядових соціал-демократичних партійців.

Переступати, що називається, через себе їй для цього не потрібно. У світогляді Меркель, яка талановито акумулює настрої громадського мейнстріму, багато точок дотику з уявленнями лідерів СДПН. Деякі німецькі коментатори навіть називають її колишній уряд (поки що залишається при владі на правах виконуючого обов'язки) соціал-демократичним під керівництвом - так уже вийшло - консервативного канцлера.

Авторитет канцлерки в ХДС вже не той

Анґелі Меркель, однак, тепер більшою, ніж раніше, мірою доведеться враховувати настрої у власній партії. Вона вже не абсолютний авторитет в ХДС/ХСС.

Консерватори починають нарікати, звинувачують канцлерку у втратах на виборах 24 вересня, які були ще більш значними, ніж у соціал-демократів. У ХДС пригадують поступки, на які пішла Меркель ще при формуванні минулої коаліції з соціал-демократами, так і провал переговорів із Зеленими й лібералами теж.

Тому "трофей" для Шульца їй доведеться зважувати, вибираючи золоту середину. Вибере занадто легкий - брикнуть соціал-демократи, занадто вагомий - не уникнути подальшого ослаблення позицій в партії. У телевізійних ток-шоу вже замиготіли особи порівняно молодих християнських демократів, яких німецька преса пророкує на кронпринца або кронпринцеси Меркель. Найчастіше при цьому називають ім'я 37-річного члена президії ХДС Йенса Шпана (Jens Spahn), який агітує проти "великої коаліції" будь-якою ціною і не бачить нічого страшного в уряді меншості.

А столична газета Berliner Zeitung вже послужливо опублікувала на цілій шпальті добірку прикладів з гучними відставками німецьких канцлерів і земельних прем'єр-міністрів. Жодного по-справжньому прийнятного для Меркель прикладу розкутого прощання з посадою в недавній історії Німеччини не було, доходить висновку газета.