Переатестація поліцейських в Україні

Переатестація колишніх міліціонерів стала продовженням процесу створення в Україні патрульної поліції, що здійснюється за фінансової підтримки міжнародних донорів. Ця структура замінила частину міліції і ДАІ, що дісталась у спадок від СРСР. Переатестацію задумували як захід із очищення правоохоронної системи від баласту старих кадрів, безнадійно вражених корупцією, кумівством і некомпетентністю переважної більшості співробітників. 

Робота над помилками

Атестація всіх співробітників МВС почалася в листопаді 2015 року, коли була офіційно створена Національна поліція і ліквідована міліція. Міністр внутрішніх справ України Арсен Аваков 15 вересня нинішнього року заявив журналістам про намір завершити переатестацію поліцейських до кінця місяця. Згодом він визнав, що цей процес проходив нелегко.
Громадські активісти, юристи і правозахисники дають неоднозначні оцінки переатестації колишніх міліціонерів. Через те, що проміжні результати атестації досі невідомі громадськості, не можна точно сказати, скільки поліцейських пройшли це випробування.

Директор Харківської правозахисної групи Євген Захаров зазначив у коментарі DW, що "проведення атестації на місцях, а не в столиці, не вберегло від корупційної складової". Крім того правозахисник, вважає, що нормативні документи з атестації були недосконалі, і багато колишніх міліціонерів повернулися на службу через суди.

Суперечлива роль громадськості

На початку червня цього року керівниця Національної поліції Хатія Деканоїдзе запевняла, що відновлені через суди старі кадри пройдуть ще одну атестацію. Особливою гордістю Деканоїдзе стало залучення до роботи атестаційних комісій представників громадськості, "чого раніше ніколи не було".

Однак невдовзі відразу кілька громадських організацій заявили про провал атестації і відкликали з комісій своїх представників. "Участь громадськості у відборі кадрів викликала паніку серед старого керівництва МВС. Під їх тиском керівникам Нацполіції не вдалося дотримати договору з громадськістю та працювати з нею на рівних", - сказала DW адвокатка і член центральної атестаційної комісії Євгенія Закревська.

На відміну від неї, координатор Асоціації українських моніторів дотримання прав людини в правоохоронних органах Сергій Пернікоза вважає, що далеко не всі представники громадськості активно працювали в атестаційних комісіях, тому частка громадських активістів була значно скорочена. "Незважаючи на це, процес залишався відкритим. Я не знаю випадків, коли б бажаючим працювати в атестаційних комісіях чинили якісь перепони", - зазначив він у коментарі DW.

Результати під сукном

Хатія Деканоїдзе в інтерв'ю ЗМІ 24 вересня фактично підтвердила, що результати переатестації є закритими для суспільства, але пообіцяла оприлюднити їх за місяць. Євгенія Закревська назвала це "нівелюванням самої ідеї відкритої реформи". "Не оприлюднити результати атестації з усіма іменами і званнями - це те ж, що змішати атестованих і не атестованих, одягнути стару міліцію в однострої нових патрульних поліцейських", - вважає вона.

Проте правозахисник Євген Захаров переконаний, що поліцейські, як і всі інші громадяни, мають право на нерозповсюдження своїх персональних даних. "Слід оприлюднити лише загальну статистичну інформацію про атестацію. Імена та отримані під час атестації бали є персональною інформацією і не підлягають розголошенню", - сказав Захаров.

Реформа тільки починається

Керівники Нацполіції і опитані експерти вважають, що згодом має пройти ще як мінімум одна хвиля атестації, а реформу правоохоронної системи необхідно поглиблювати. "Реформа буде марною, якщо поліції не піднімуть зарплату, якщо начальники штабів головних управлінь областей будуть отримувати менше, ніж простий патрульний", - зазначив Євген Захаров.

Він виступає за перегляд законодавства та відомчих інструкцій, щоб негідним офіцерам було не настільки просто оскаржити рішення атестаційних комісій в судах або уникати атестації шляхом переведення на службу в інші регіони та інші підрозділи. У профспілці атестованих співробітників органів внутрішніх справ України не змогли повідомити, скільки людей було звільнено з МВС, і де саме вони були працевлаштовані, оскільки статистика про результати атестації поки недоступна.

Від любові до розчарування

Але чи не призведе звільнення великої кількості співробітників правоохоронних органів до їх переходу в сумнівні охоронні компанії або кримінальні структури? Євгенія Закревська не виключає, що така загроза існує. Вона вважає, що в довгостроковій перспективі жорсткі заходи цілком виправдані. "Набагато гірше, якщо негідний офіцер зі зв'язками в кримінальному світі залишається в поліції або переводиться в органи прокуратури", - каже Закревська.

Тим часом довіра українців до нової поліції тане на тлі низки резонансних подій. Гучне вбивство поліцейськими стрітрейсера в Києві та місцевого жителя в селищі Криве Озеро на очах у матері, дружини і дитини потрясли всю країну. Перехожі вже не поспішають робити селфі з поліцейськими на вулицях українських міст.